原州区委关于落实自治区党委巡视 整改进展情况的通报

按照自治区党委统一部署，2023年3月23日至5月31日，自治区党委第一巡视组对原州区开展常规巡视。8月14日，巡视组向原州区反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、区委及主要负责人组织整改落实情况

区委坚决贯彻落实党中央、自治区党委关于巡视整改的部署要求，认真履行巡视整改主体责任，区委主要负责同志坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，加强统筹调度，带头领办重点难点问题，扎实推进整改工作。一是精准把握政治要求，扛牢整改主体责任。区委坚持将巡视反馈问题整改工作作为重要政治任务，成立了由区委主要负责人任组长、政府区长和区委副书记任副组长的整改工作领导小组，组建工作专班抓整改任务落实。建立落实定期研究、统筹协调、任务分解、跟踪督办等工作机制。确保整改工作有人抓、有人管、能落实。二是精准把握责任要求，抓好整改任务落实。区委主要负责同志牵头抓总，亲自部署协调、督办问题厕所整改等重点难点问题。其他班子成员认真履行“一岗双责”，及时召开巡视整改专题民主生活会，对照各自领域的问题严肃认真开展批评和自我批评，切实提升整改质效。指导督导分管部门单位对标问题清单，结合行业部门职能责任细化整改措施，在整改过程中具体清单化抓落实，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。三是注重治标治本结合，加强整改和成果运用。坚持“当下改”和“长久立”有机结合抓整改，举一反三、由点到面推进整改，既着力解决具体人、事问题，也一体解决体制机制的问题，做到标本兼治系统施治。认真梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的长期坚持，对不适应新形势新要求的加以改进。坚持把巡视成果转化为推动工作的强大动力，引导广大党员干部提振干事创业精气神，坚持做好“三个统筹”，推动加快“三区”建设。

二、巡视整改进展情况

   （一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及区市党委工作要求不够有力，推动高质量发展还有不足方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大以及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神还有差距。

    （1）针对“区委及时跟进学习领会习近平总书记最新指示批示精神有缺失，‘第一议题’制度坚持不够好”的问题。一是始终把强化理论武装作为首要政治任务，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，及时跟进学习领会习近平总书记最新指示批精神。通过“三会一课”、主题党日、学习班、读书会、辅导讲座等形式，一线讲党课130余次，开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”主题征文等活动，引导党员干部知其言更知其义，知其然更知其所以然。二是坚持把党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为做好一切工作的“纲”和“魂”，深入学习、分层分级抓好贯彻落实，不折不扣推动习近平总书记视察宁夏讲话指示批示精神在原州落地生根、开花结果。三是严格落实“第一议题”制度。建立《原州区委“第一议题”学习制度》，明确“第一议题”学习重点，认真落实“第一议题”制度和“双随机”学习交流机制。

   （2）针对“贯彻落实习近平总书记视察原州区姚磨村冷凉蔬菜基地时的重要讲话精神还有不足”的问题。一是制定印发《2023年农业产业奖补方案》和《原州区进一步完善帮扶资金项目联农带农机制实施方案》，发放奖补资金1.4亿元，累计培育涉农龙头企业21家，经营主体总数达到910个，成立农业社会化服务组织55个，4.2万户群众镶嵌到产业链上增收。二是编制《原州区农业主导品种主推技术和绿色技术模式》，在全区遴选推介农业主导品种124个、主推技术80项、绿色技术模式9项，成功引进上海蔬菜集团、深圳百果园等全国知名蔬菜企业，2350亩“三个零”新技术试种成功，不断提高蔬菜产业标准化程度和科技含量。

   （3）针对“开展党的二十大精神宣讲不接地气”的问题。一是制定印发党的二十大精神宣传和宣讲工作方案，成立区乡村三级宣讲团，结合拓展深化“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，区委班子成员带头深入基层一线宣传宣讲，用心把党的二十大精神是什么、为什么、干什么讲清楚讲明白，让广大干部群众听得懂、能领会、可落实。截至2024年1月底，全区开展全景式、立体化、高频次宣传宣讲584场次。二是制定印发《原州区“五学五比”活动实施方案》，常态化开展“我为群众办实事”“双报到、双报告”等活动，深度结合“亮比促”活动，切实将党的政治优势、组织优势转化为联系基层、服务群众的优势。三是全区各级各类政务新媒体平台推出《二十大时光》《深入学习贯彻党的二十大精神》等专题专栏，多手段、多层次、多角度进行宣传和理论阐释，推动党的二十大精神飞入寻常百姓家，传入田间地头里。

2.贯彻落实党中央决策部署及自治区党委、固原市委工作要求还不够到位。

   （4）推进建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区有不足。第一，关于“清水河流域治理还不尽人意，河道周边偷倒垃圾、放牧、污水直排入河等问题仍然存在”的问题。调整落实县乡村三级河长255人，督促履职尽责。常态开展清污行动，定期对所管辖河段、水库进行巡查检查。核实整治水利部、自治区河长办、信息平台反馈的问题遥感图斑587个。第二，针对“2022年超采地下水500万方左右”的问题。对金昱元、宁夏六盘山水务公司、宁夏东方红建材有限公司等违规取水企业进行了行政处罚。强化日常巡查和监督管理，利用专项检查、互联网+监管、“双随机、一公开”等方式，及时发现并查处违法违规取用水行为。第三，针对“全区产业结构不合理，近三年第二产业占比低于固原市平均水平，2022年-6.1%”的问题。组织开展招商活动，签约项目资金45.9亿元，推动雪川农业第三条生产线建成投产，新培育自治区级“专精特新”中小企业4家，闽宁电子信息产业园挂牌运行。第四，针对“2022年8月区委提出打造生态文旅特色市聚集区，目前没有实质性进展”的问题。开工建设薛庄、双泉两个农文旅融合示范村，打造寨洼、姚磨2个全国乡村旅游重点村和杨郎、乔洼、小马庄3个自治区级特色旅游村。成功举办第四届六盘山诗歌节、须弥山文化艺术节、村晚、村BA等活动，彭堡镇河东“金秋”村晚入选全国村晚，三营篮球队斩获全国和美乡村西北赛区村BA季军。深入西安、福州等地开展农文旅宣传推介活动，打响“避署胜地·锦绣原州”文旅品牌，成功创建“全国避署旅游目的地”。

   （5）建设乡村全面振兴样板区步伐缓慢。第一，针对“产业振兴方面与习近平总书记要求建立的“三大体系”还有差距，尤其是肉牛、冷凉蔬菜品质杂，标准化规范化程度低”的问题。冷凉蔬菜产业方面：建设产业体系，在彭堡镇众丰合作社改造提升育苗中心1个，建设点播车间、检测室300平方米，配套种子点播机1台，配套苗床10000平方米；在杨郎村新建分拣车间1座3570平方米，配套分拣设备2套；建设头营、蒋口等千亩以上标准化蔬菜基地16个，维修老旧日光温室309栋；2023年在西安、福建推介原州区农产品各1次。建设生产体系，以西兰花、菜心、西芹等为主，集中连片种植蔬菜3.5万亩，邀请中国农业科学院蔬菜花卉研究所来原洽谈，协议院地合作建立新品种试验示范基地。在姚磨村建设新品种试验示范基地1个，在头营、彭堡等乡镇推广秸秆生物反应堆、蚯蚓循环套种套养、水肥一体化等技术，提高新品种新技术推广应用率；实施有机肥替代化肥行动1.17万亩，推广“三零”技术2350亩，农残检测合格率98%以上，提高蔬菜产品品质。建设经营体系，引进上海松桥溢佳、深圳百果园2家经营主体，成功种植“三个零”高品质有机蔬菜；鼓励支持本地企业与百果园、永辉超市等全国连锁大型超市建立合作关系，发展订单农业；出台了产业奖补政策，鼓励经营主体通过多种形式建立联农带联机制。肉牛产业方面：建设产业体系，2023年新培育三营镇、开城镇2个万头肉牛养殖乡镇和蒋河、何家沟等6个千头肉牛养殖示范村及固原小牛牧业、原州区阿兰家庭牧场等12家新型经营主体，全区肉牛规模养殖场累计达到25家、合作社188家、养殖户2.2万户；持续做好良种繁育，培育固原富民农业科技有限公司、伟伟家庭农场2个秦川牛保种选育场，截至2023年10月底使用优质西门塔尔、安格斯肉牛冻精57390支，冷配改良基础母牛48310头，肉牛良种化率达到94%；原州区政府9月27日与中国农科院饲料研究所签订了肉牛“政产学研”合作协议。建设生产体系，2023年新增肉牛饲养量2万头，达到30万头，完成“见犊补母”72120头，兑付补贴资金3936.90万元。建设经营体系，参加杭州、西安、福州3次农特产品推介会，累计在市区开设“六盘山牛肉”专卖店31个，在上海、福建、等地开设“六盘山牛肉”产品体验店8个，不断推动全区肉牛产业高质量发展。第二，针对“推行“厕所革命”以来7900多个问题厕所整改工作缓慢”的问题。一是压实责任加快整改进度。农业农村局牵头，组织各乡镇对问题厕所进行集中摸排、集中整改。二是借鉴成熟适宜的建设模式，制定《原州区2023年农村户用厕所改造实施方案》，在头营、三营等8个乡镇新建成2300座卫生厕所。三是加大宣传教育引导，结合改厕与群众面对面交流，讲解卫生厕所的实用性，引导农户使用卫生厕所，提高使用率。四是探索设立5个乡村厕所维修管护站，配备维修队伍、畅通报修渠道、加强管护服务，确保农村户厕能够正常使用。第三，针对“实地走访上青石、和润等12个村，发现图书室、文化活动室使用率普遍较低，乡规民约、红白理事会等“一约四会”未发挥应有作用，高额彩礼现象依然存在，平均彩礼为10.98万元，个别甚至高达三四十万”的问题。一是多形式利用图书室。对151家农家书屋开通“百姓点单”线上选书模式，广泛开展在线阅读活动，组织开展“亲子阅读”“书香原州 全民阅读”“世界读书日”等阅读活动120余场。二是提高文化场所使用率。组织乡镇（街道）、村（社区）文艺团队演出100多场次，送戏下乡30场次，广场文化活动40场次，举办“村晚”5场次，开展“图书进乡村”活动20场次，举办“非遗过大年·文化进万家”、学习贯彻党的二十大精神暨第五届群众书法、绘画、摄影比赛等系列活。三是用好“一约四会”，持续推动移风易俗。举办了首届“村规民约”“居民公约”诵读大赛，开展“移风易俗志愿行 铁路帮扶助振兴”主题的移风易俗宣讲、红白理事会培训、志愿者培训、移风易俗典型人物事迹分享等系列活动100余场次，覆盖群众3万余人。开展高额彩礼专项治理，制作《彩礼》《随礼》移风易俗系列宣传短片，转发量2800余次，点击量7万余人次，引导群众“用身边的事教育身边的人”，推动移风易俗遏制高价彩礼助力乡村振兴。第四，针对“山区农村“空心化”严重，村干部队伍“一大三低”问题比较突出，“田秀才”“土专家”缺乏，村“两委”班子成员大专以及上学历仅15.7%”的问题。一是认真落实自治区“村干部大专学历提升计划”，2024年培训后，村“两委”班子成员大专以上学历占比可提升至26%。二是实施村级后备干部“育苗”工程，从本村返乡大学生中储备一批后备队伍，进一步优化全区村干部队伍结构。截至2023年12月底，原州区储备村级后备干部457名，其中大专及以上学历165名，占比36%。三是扎实开展农村产业带头人培育工程，2023年新培育158名产业带头人，累计达到1682人。指导组织、农业农村等部门通过进一步落实导师帮带和培训措施，通过“擂台比武”活动选树乡村振兴担当好支书7人，在福州大学举办产业带头人培训班1期47人。

 3.落实全面深化改革任务，推进国家治理体系和治理能力现代化有不足。

（6）针对“六权”改革推进力度小的问题。第一，针对“用水权改革试点进展缓慢，区内成立了用水权交易平台，但乡镇（村）之间无实质性交易”的问题，进一步规范开展区域水权、取水权、灌溉用水户水权等用水权交易，与建设银行签订“水银行”合作协议，完成黄河水用水权交易1000万立方米；六盘山淀粉公司与宁夏银行完成“用水权”融资质押贷款940万元；固原泰和混凝土有限公司与瑜睿建材有限公司完成工业用水权交易5800立方米。第二，针对“山林权流转面积仅有2万亩，占可流转盘活总量26万亩的7.7%，碳汇改革还没有实质性进展”的问题。聘请第三方技术公司进驻原州区，全面开展林业碳汇计量评估工作，已完成94处碳汇监测点的布设工作。制定《原州区林业碳汇试点建设实施方案（2023－2025年）》，积极探索开展碳汇交易。第三，针对“政府储备的排污权量比较小，远不能满足项目建设需要”的问题。对照“十三五”时期国家总量控制减排认定表，对全区排污单位再次清理摸排，挖掘储备排污权，共核定历年减排未申报及未认定项目16个，涉及减排量二氧化硫49.58吨/年、氮氧化物15.18吨/年。

   （7）针对“营商环境不佳”的问题。第一，针对“谈话反映，干部招商爱商护商意识不强，对企业困难解决不够及时有力”的问题。制定《关于全面优化营商环境推动民营经济高质量发展的实施细则》《关于建立县级领导包抓产业发展工作专班》《原州区2023年重点产业精准招商工作方案》，成立工作专班抓工作落实。区委、区政府主要领导外出招商8次，对重点企业和重大项目亲自考察、对接、洽谈和服务，成功促成雪川农业、飞毛腿电子等一批产业龙头项目落地建设。“一企一策”精准帮扶，认真落实各项惠企政策，提振企业信心，主动了解和帮助企业有效解决问题，2023年共梳理解决金昱元、雪川、马铃薯淀粉等40家规上工业企业土地流转、物流、水电、原料短缺等困难和问题52个。第二，针对“行政审批服务改革步伐缓慢，建筑工程施工、乡村建设规划许可等部分涉企审批事项仍分散在相关部门，企业需多头跑路”的问题。一是对全区涉企的行政审批服务事项进行了梳理，将124项可整合的行政审批事项集中在政务服务中心办理，做到“应进必进”。二是启用“固原市原州区住房城乡建设和交通局行政审批专用章”和“固原市原州区自然资源局行政审批专用章”，建筑工程施工许可证、建设工程消防设计审查、乡村建设规划许可证、建设项目用地预审与选址意见书等涉企审批事项已全部进驻区政务大厅，严格按照流程标准办理业务。三是不定期对办事企业进行回访，询问对大厅窗口服务情况是否满意，对不满意的，要对相关责任人进行批评教育，加强业务培训，提升服务质量，为办事企业群众提供更优质的服务。第三，针对“五年来，全区社会投资总额不到50亿元，今年1-4月原州区投资增速为-3.6%，排名固原市末位”的问题。一是强化项目管理，统筹做好项目管理服务，提高全社会固定资产投资，2023年投资完成率96.3%。二是加强项目检查，按照“一月一调研一监测一通报”工作机制，扎实开展项目督查调研，2023年政府先后12次召开重点建设项目协调会，研究解决困难和问题。三是抓好项目谋划，围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，按照“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批”梯次推进，谋划储备2024年重点建设项目计划总投资228.6亿元，为原州经济高质量发展蓄动能、增后劲。四是注重项目招引，通过以商招商、商会招商、老乡招商等方式，进一步加强招商引资力度，吸引发展潜力好，投资体量大的社会投资项目落地。2023年开展招商活动16次，签约金额45.9亿元。

   （8）针对“城市社区治理能力较差”的问题。第一，针对“老旧小区物业管理混乱、机动车和非机动车乱停乱放等问题突出”的问题。一是结合全国文明城市创建、消防安全重大风险隐患大排查大整治等工作，对城区112个住宅服务小区进行考评，对137个小区深入排查整治，提升物业服务企业的服务质量。二是开展住宅小区机动车乱停乱放专项整治，改造完善非机动车辆基础设施配套。在住宅小区悬挂横幅200余条，发放及张贴宣传彩页2000余份，宣传普及小区机动车和非机动车停放规范知识，引导居民增强安全和履约意识。第二，针对“占地达5400多亩的32处拆迁点未及时清理，环境脏乱差”的问题。对城区拆迁点环境脏乱差问题举一反三，全面摸排71处拆迁点，筹措资金聘请第三方公司清理生活垃圾13383.57方，设立铁皮围栏1020.5米。第三，针对“2022年度群众对物业服务和市政管理方面的投诉1388件，占“12345”平台投诉总量的25%”的问题。一是对反映物业服务企业服务质量问题，严格落实日巡查、月通报、年终考核劝退机制。严格落实《住宅小区物业服务质量提升方案》，组织各街道办事处、社区、物业服务企业开展“互学互评”“文明小区”“文明物业”创建、“加强物业管理共建美好家园”等活动，将物业服务融入社区治理，切实提高物业服务质量。二是规范办理“12345”投诉信件，及时现场勘查并联系当事人答复解决，坚持定期研判，通报投诉处理情况，做到件件有回音、事事有落实。定期召开联席会议，发挥综合执法、街道办事处、社区居委会、业主委员会、物业服务企业各自职能作用，及时排查化解小区投诉矛盾纠纷。

3.统筹发展和安全，防范化解重大风险还有欠缺。

   （9）电信网络诈骗犯罪案件防范不力。2022年发生电诈案件585起，财产损失5196万元，增幅高达44%，占全市50%。

整改情况：认真贯彻落实习近平总书记和党中央关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作部署要求，全辖区电诈发案连续两年下降，同期比上年下降10.31%。一是创新宣传途径方式，针对发案受害人情况和易受骗人群，分类开展针对性宣传教育。组织各类反诈宣传“进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业”活动120余场次。二是坚持精准劝阻，及时高效开展见面劝阻和宣传防范工作，上门见面劝阻、预防群众被骗资金895万余元，全力遏制电信网络诈骗发案。

   （二）落实全面从严治党“两个责任”还不到位，一体推进“三不腐”不够有力方面

1.区委主体责任落实还有差距。

   （10）贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》不到位。区委全面从严治党“三个清单”内容空洞、不具体，一些本应由区委抓的工作交给纪委去抓。2022年书记专题会议听取巡察工作情况汇报不及时，区委常委会也未能听取巡察整改和年度工作汇报。整改情况：一是严格按照区、市委关于全面从严治党工作要求，坚持简便易行、务实管用原则建立完善原州区委2023年全面从严治党“三个清单”。《责任清单》对照固原市2023年全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工，明确责任内容、措施要求、责任领导、责任部门和完成时限；《问题清单》对照巡视巡察、纪律审查反馈及民主生活会、组织生活会等方式查找出的问题，进行分类梳理，明确整改措施、完成时限；《问责清单》对照责任清单和问题清单，逐项列出责任不落实、问题整改不到位的问责对象、问责处理方式及问责依据。二是坚持履行区委主体责任，按期召开书记专题会听取巡察情况汇报，目前书记专题会听取巡察情况汇报3次，区委常委会听取巡察综合情况汇报3次、整改情况汇报2次，年度巡察工作汇报1次。

   （11）区委、区政府班子成员履行“一岗双责”不到位。整改情况：一是加强理论学习。结合主题教育，召开区委常委会、政府常务会议、理论学习中心组专题学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神，《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《实行党风廉政建设责任制的规定》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，坚定不移推进全面从严治党。二是完善制度建设。制定完善《落实全面从严治党主体责任的实施办法》《落实党风廉政建设“一岗双责”的实施办法》《落实意识形态工作责任制的实施办法》，认真履行全面从严治党主体责任、党风廉政建设“一岗双责”、意识形态工作责任制。三是将区委、区政府班子成员“一岗双责”落实情况纳入党政班子考核内容，区委各常委将“一岗双责”落实情况以书面形式向区委进行报告，区委、区政府班子成员按照“一岗双责”要求，对分管部门和单位全面从严治党工作进行督导，对分管部门和单位的党员干部从严进行教育管理。

   （12）廉政警示教育不经常。整改情况：一是强化警示教育。扎实开展“5+8”廉政教育系列活动，每季度确定1天为廉政警示教育日，充分运用理论学习中心组、“三会一课”、干部大会等载体，督促全区各级党组织观看警示教育专题片80余场次，开展现场警示教育65场次，廉政主题党日活动80余次。组织各乡镇（街道）分管领导和村干部300余人旁听炭山乡石湾村原党支部书记沙彦林贪污案法庭庭审，在乡村两级形成强大震慑。召开全区领导干部警示教育大会，学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作重要论述，市委常委、区委书记讲廉政专题党课，通报原州区7起典型案例，观看警示教育片《权殇欲孽》和《从行业标兵到违法罪人——陈晓琴违纪违法案警示录》，切实增强广大党员干部特别是领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。二是加强廉洁文化建设，建立廉洁文化联席会议制度，开展“廉洁文化宣传周”系列活动，举办“诵红色经典·传廉洁家风”等诵读大赛，持续开展廉洁文化进农村（社区）、进校园等活动。编印原州区《优秀家训家规选》2000册，打造廉洁文化主题公园1处，营造人人崇廉、政府清廉、社会清朗的良好氛围。

   （13）巡察监督力度不够。整改情况：一是加大巡察监督力度，参照中央和自治区巡视规划修订完善《中共固原市原州区委巡察工作规划(2022-2026年)》，将重点二级单位纳入巡察范围，对重点村（社区）开展直接巡察，推动巡察有形覆盖与有效覆盖相统一。二是加快巡察工作进度，科学制定年度巡察工作计划，合理安排每轮巡察对象，统筹安排常规巡察、直接巡察、乡村一体巡等组织方式开展巡察。前六轮已完成一届党委巡察任务的66.1%。

2.纪检监察机关监督责任落实还不到位。

   （14）政治监督乏力。整改情况：一是明确监督重点。聚焦党的二十大战略部署、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神及自治区第十三次党代会精神和区市党委及原州区委工作重点任务，制定《原州区纪委监委政治监督清单》，明确监督内容，督促各级党委（党组）扛牢主体责任。二是统筹监督方式。将政治监督与日常监督、专项监督、专项治理等有机结合起来，运用“一季度一重点一监督”机制，开展专项监督。落实“组组”协同监督、“室组”联动监督、重要案件“室组乡”联合办理机制，对全区部门（单位）开展全覆盖监督，强化日常监督实效。

   （15）监督执纪执法能力不足。整改情况：一是加强教育培训。结合主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，加强干部思想政治教育、党性修养教育、党纪党规教育、纪律警示教育。采取“请进来”与“走出去”方式，举办专题培训班，组织参加中央纪委国家监委来原业务巡讲、市纪委监委“送课下乡”活动，切实提升监督执纪执法能力。二是优化岗位设置。按照人岗相适、人事相宜的原则，根据所学专业及工作特长进行干部岗位调整，进一步优化、补充一线办案人员力量，通过招录、岗位调整等补充一线办案力量。三是严把干部“入口关”，积极与组织部门协调对接，加强对法律、财经等专业人才的选拔和招录，严格干部准入标准和条件，提高纪检监察干部队伍专业化比例。

   （16）派驻纪检组“探头”作用发挥不充分。整改情况：一是强化靠前监督。督促各派驻纪检监察组加强与被监督单位“一把手”沟通协调，把靠前监督、跟进提醒抓在经常，通过参加各单位“三重一大”会议、实地查看、随机抽查、谈心谈话、查阅资料等形式，提高派驻监督工作质效。二是强化督导检查。加强领导和业务指导，建立派驻纪检监察组考核办法和述职工作机制，督促派驻纪检监察组履职尽责。三是规范工作程序。下发《工作提醒》，要求各部门（单位）至少提前1天通知派驻纪检监察组参会，并提交会议议题，经派驻纪检监察组审核同意后方可开会，进一步提升各派驻纪检监察组对派驻单位“三重一大”事项的监督。

3.“四风”问题和重点领域的违纪违法问题依然存在。

   （17）形式主义官僚主义整治不力。整改情况：一是强化责任和措施落实。成立整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室,扎实开展纠治形式主义官僚主义为基层减负专项整治工作，深入查摆学风不正、文风不实、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题。二是严控会议规模和数量。统筹安排好全区性会议，严格控制会议规模，明确区直部门会议未经批准不得要求乡镇（街道）党政主要负责同志及部门“一把手”参会，可开可不开的会议坚决不开，必须召开的会议，尽量通过“一会多开、多会合一、开会中会”等方式，压减会议次数、提高会议效率。三是落实动态监测预警。对文、会执行情况跟踪监测，建立工作台帐，同时加强北塬街道办和中山北街社区2个基层减负监测点管理,对统计的发文开会、督查考核等数据进行严格把关，确保记录真实准确,对发现的突出问题及时纠正。

   （三）落实新时代党的组织路线还有差距，在领导班子和干部人才队伍建设、选人用人和基层党建工作上存在薄弱环节方面

1.干部、人才队伍建设存在短板。

   （18）年轻干部和专业干部缺乏。整改情况：一是建立年轻干部梯次化培养机制，持续开展“上挂下派”工作，分年龄阶段动态建立干部储备库，储备“90后”副科级领导干部、“85后”正科级领导干部。二是优化专业结构，综合分析公务员队伍编制空缺、年龄结构、急需专业等情况，科学编制考录计划。三是提高专业素养和岗位匹配度，以干部“学过、干过、管过”等经历，建立医疗、教育、农业、经济、法律等专业干部库。

   （19）区委对人才工作重视不够。整改情况：一是加强对人才工作的领导，2023年12月4日召开区委人才工作会议，研究部署推进全区人才工作。二是加大引才力度，2023年8月28日—30日举办“才聚六盘·智汇原州”原州籍在外人才返乡行活动，邀请百名在外人才返乡观摩、座谈，征集良策20余条，助推原州发展。三是认真开展“组团式”帮扶工作，加强综合协调和工作统筹，全面抓好帮扶工作落实。

2.党建工作还有薄弱环节。

   （20）落实机关党建工作责任还不够到位。整改情况：认真落实基层党组织建设提质增效工程“八项行动”，印发实施基层党组织建设提质增效工程2023年重点任务清单，严格落实“三会一课”“评星定级”等基本制度和领导干部党建联系点机制，打造“微网格 大服务”基层党建品牌，开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，持续抓好组织建设、制度和责任落实，提升基层党建工作水平。

   （21）党组织建设和党员队伍监督管理不到位。整改情况：一是加强流动党员教育管理服务工作，进一步加强对流动党员教育和关心关怀力度，在大型商场、村（社区）公示栏、“原州党建”公众号等平台张贴（发布）《致流动党员的一封信》，在各乡镇（街道）、村（社区）党支部设立流动党员报到点（站）14个，倡议流动党员主动报到“亮身份”、融入组织“强党性”、立足岗位“作表率”。二是加强退休党员干部教育管理，开展“党建聚力”行动、离退休党组织规范化建设和“示范党支部”创建活动，分类施策组织退休干部参加组织生活，具备转接组织关系条件的及时转接，对体弱多病、行动不便的送学上门或网络参加组织生活，对能正常参加组织生活的，丰富主题党日活动形式，增强吸引力，同时常态化开展督导，补齐短板弱项。

   （22）基层党组织政治功能和组织功能发挥不力。整改情况：一是对全辖所有村级党组织进行摸排，印发《关于抓好软弱涣散村党组织整顿工作的通知》《关于乡镇班子成员抓好二星级及以下村党组织巩固提升工作的通知》，建立常态化整顿软弱涣散村党组织制度，包抓县级领导到村现场办公指导，通过选优配强村党组织班子、加强党员教育、维修亮化村级阵地等方式方法，“一村一案”推进整顿工作。二是通过与开发商协商、原州区政府与市住建局协调、原州区政府出资新建等措施，五年内逐年解决社区阵地面积不足问题。三是开展非公党工委支部规范化建设，由区委组织部联合民政、市场监管、工信商务、交通等行业部门，对全区非公经济组织和社会组织及“两新”组织进行摸排。选派公务员担任非公企业和社会党组织党建指导员，形成了由行业主管部门直接抓、党建指导员配合抓，沿着业务链条嵌入党建工作的良好局面，非公企业和社会组织规范化建设进一步提升。

今后，区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和指示批示精神，坚决落实党中央、自治区党委关于巡视整改工作的部署要求，扎实做好巡视整改“后半篇文章”，紧紧围绕需要长期整改、巩固提升的问题，健全完善行之有效、切实管用长效机制，持续推动整改落实常态化、长效化，更好把整改成效转化为认知成果、工作成果和实践成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：（0954）2030285

邮政信箱：原州区纪委监委党风政风监督室

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中共固原市原州区委员会

2024年5月16日