固原市原州区人民政府

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各相关部门（单位）：

《原州区2021年乡村煤改气工作实施方案》已经区政府2021年第17次政府常务会议研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

固原市原州区人民政府办公室 

2021年8月30日

（此件公开发布）

原州区2021年乡村煤改气工作实施方案

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，让更多农村居民用上清洁、高效、绿色、安全、便捷的绿色生活能源。按照区委、政府“气化原州”目标要求和《原州区巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接实施意见》（原党发〔2021〕26号）精神，结合我区实际制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实自治区、固原市党委、政府有关清洁取暖及大气污染防治决策部署，大力推进原州区煤改气工程，减少燃煤消耗和烟尘污染，调整能源结构、改善大气环境质量、推动节能减排和惠民生促发展。

二、工作原则

（一）属地管理，部门联动。原州区发改局负责组织实施，住建交通局、财政局、应急管理局、乡村振兴局、生态环境原州分局、市场监管原州分局、自然资源局等部门统筹规划和技术指导，相关乡镇积极协调推动方案落实。

（二）因地制宜，分类实施。立足实际，重点实施清水河流域乡镇，对天然气主管网已覆盖的乡镇驻镇机关、企事业单位原则上实施煤改气，条件具备的村全部实施煤改气。优先从移民村、居住相对集中的村逐步展开，向外扩展，分类实施。

（三）安全供气，统筹兼顾。要在确保气源供应充足、安全的前提下，科学规划、合理布局，稳步推动改造。统筹供需平衡，构建合理、安全可靠的供应系统，保障居民用气。改造施工安排既要保障进度和质量，又要保证施工、运行安全。

（四）科学测算，合理分担。改造工作要坚持经济性和可行性，充分考虑居民经济承受能力。改造费用由政府、企业和居民共同承担，对移民村采取“政府补贴+政府贴息+群众自筹”方式改造，对非移民村采取“政府贴息+群众自筹”方式改造，对机关事业单位采取“示范项目+单位自筹”方式改造。

三、工作目标

2021年主要实施中河、彭堡、头营、三营和黄铎堡等乡镇天然气主管道建设，实现全线贯通。重点实施三营镇新三营村、老三营村、马路村、金轮村、广和村、安和村及驻镇机关事业单位入户安装工程，黄铎堡镇和润村、丰泽村入户安装工程，头营镇利民村、杨郞村、福马村及驻镇机关事业单位入户安装工程，彭堡镇彭堡村及驻镇机关事业单位入户安装工程，中河乡中河村及驻镇机关事业单位入户安装工程。完成农村居民煤改气户数3000户以上。

四、组织领导

为全力推进原州区煤改气工作，成立原州区乡镇煤改气工作领导小组，负责安排部署、统筹协调、组织实施相关工作。

组  长：王统一  区委常委、政府副区长

副组长：马永春  区发改局局长

成  员：赵  红  市场监管原州分局局长

刘万平  区财政局局长

王正奇  区住建交通局局长

罗小宁  区自然资源局局长

罗永耀  区应急管理局局长

冯晓明  区乡村振兴局局长

王  刚  生态环境原州分局局长

王  垚  建设银行固原分行副行长

马治强  头营镇镇长

马俊仁  三营镇镇长

臧丽娜  彭堡镇镇长

杨志武  黄铎堡镇镇长

范亚宁  中河乡乡长

领导小组下设办公室，办公室设在区发改局，马永春同志任办公室主任。

成员单位主要职责：区发改局负责协调各有关部门、乡镇、燃气企业，确定原州区乡镇煤改气实施范围，制定实施政策。区财政局负责积极筹集拨付补助和贴息资金，确保足额及时到位。区自然资源局负责原州区乡镇煤改气工程用地、规划许可等工作。区住建交通局负责燃气管理工作，核发燃气经营许可证，编制燃气发展规划，“气化原州”建设中的调压站、门站、子站等地上建筑物的消防安全监管，按照有关规定出具消防验收意见书，依法审查、审批、验收燃气设施建设工程。区应急管理局负责指导、协调、监督有关部门和相关乡镇各司其职，做好安全生产监督管理工作。区乡村振兴局负责积极争取乡村振兴衔接和闽宁对口帮扶资金，准确提供移民村居民信息。生态环境原州分局负责按照环境保护有关政策，协助开展项目监管，政策制定等工作，积极争取自治区生态环境厅专项资金支持。市场监管原州分局负责天然气特种设备的安全监管工作。建行固原分行负责项目跟进贷款支持。相关乡镇负责统计本辖区实施天然气改造农户情况，成立工作专班，协调解决天然气管道安装和入户遇到的问题，积极动员农户参与乡镇农村煤改气工程。组织安全宣传，确保农户天然气用气安全。组织收取入户安装材料费，监督燃气企业按照居民报装进度安装。

五、补贴标准

（一）补贴原则。按照“企业为主、政府补贴、居民可承受”的原则，由企业负责管网等必备设施投资建设，居民煤改气费用采取政府补助和居民自筹的原则。

（二）补贴标准。移民安置村每户入户材料安装费用概算3980元，政府补助70%，有贷款需求的政府全额贴息1年，企业每户赠送燃气灶1台，其余由农户自行承担；非移民村农村居民每户入户材料安装费用概算3980元，实施银行贷款支持，政府全额贴息1年，其余由农户自行承担。乡镇驻镇机关事业单位可结合自治区煤改气项目并可多方位争取资金自筹解决；企业实施煤改气采取自愿原则，政府不再补助。

（三）补贴办法。移民村居民入户材料安装费由居民直接与燃气企业签定居民供气合同先行付费实施天然气改造，政府组织验收通过后，一次性补贴到户的方式进行；非移民村居民入户安装材料费可先行付费或全额贷款实施，乡镇、银行提供手续，验收后政府全额贴息。有贷款需求的用气居民经银行审核后所贷入户材料安装费由银行统一付给燃气企业。

六、工作步骤

（一）前期实施阶段。（8月30日—9月30日）开展前期工作，摸清底数，组织测算，本着务实原则制定实施方案，因地制宜开展施工工作。

（二）组织验收阶段。（10月1日—10月30日）各乡镇组织自验合格后报相关部门联合验收。

七、工作措施

（一）严格落实责任。各有关乡镇、部门（单位）要各司其职、协调联动、密切配合、形成合力，全力推进“气化原州”工作，把安全和质量贯穿乡镇煤改气工程全过程，把原州区乡镇煤改气工程干成农村居民真正受益的民生工程。

（二）加强宣传引导。充分利用各种宣传途径，正面引导推广使用天然气的意义和实施乡镇煤改气工程的有关政策，不断提高农村地区对使用管道天然气的认可度认知度，真正让群众的理解支持乡镇煤改气工程。

（三）强化督导检查。建立定期督导通报制度，区委、政府督查室根据各乡镇目标任务，及时掌握工作进度，查找存在问题，对乡镇煤改气工程建设中出现推诿扯皮、弄虚作假、组织不力的工作人员予以通报批评。

（四）建立报送制度。各乡镇要抓好本辖区天然气进村入户工作实施方案的落实，加强跟踪检查和督促，积极与燃气企业对接，及时掌握天然气进村入户进度。燃气企业要明确专人负责，每周五将本周工作推进情况报送至区发改局。

联系人：穆宏文

联系电话：0954-2030815

邮箱：fgj2031295@163.com

附件：原州区2021年乡村煤改气入户计划表