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关于印发《原州区2018年财政涉农资金统筹整合使用方案》的通知

索引号 640421001/2018-20906 文号 原政发〔2018〕27号 生成日期 2018-03-28
公开方式 主动公开 发布机构 原州区政府办 责任部门 原州区政府办

  原政发〔2018〕27号                    

 

各乡(镇)人民政府、街道办、区直各有关部门(单位): 

  《原州区2018年财政涉农资金统筹整合使用方案》已经原州区政府研究通过,现予以印发,请遵照执行。 

    

    

                固原市原州区人民政府             

            2018年3月28日 

       (此件公开发布) 

    

        

      

      原州区2018年财政涉农资金统筹整合使用方案 

    

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是打好精准脱贫攻坚战的关键一年。全区脱贫攻坚工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实自治区第十二次党代会和市委四届二次、三次全会决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持大扶贫工作格局,以深度贫困地区脱贫攻坚为重点,以扶贫领域腐败和作风问题专项治理为抓手,从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变,从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变,从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变,从开发式扶贫为主向开发性和保障性扶贫并重转变,加大工作力度,强化监督考核,确保脱真贫、真脱贫。根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《财政部、国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2018〕9号)、《自治区人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(宁政办发〔2016〕127号)、<自治区财政厅 自治区扶贫办关于《贫困县财政涉农资金统筹整合使用方案》报备指导意见>要求,结合我区“十三五”脱贫规划实际、涉农资金到位和使用情况,制定《原州区2018年统筹整合财政涉农资金方案》。 

  一、统筹整合资金使用绩效目标 

  以2018年原州区扶贫规划为导向、重点围绕扶贫项目撬动金融资本和社会公益资本,带动贫困区域基础设施建设、特色优势产业发展、财政扶贫、资产性收益等扶贫项目,提高财政涉农资金使用精准度和效益,以(财农〔2018〕9号)精神为指导,结合我区脱贫攻坚实际,在“因需而整”的前提下,做到“应整尽整”,对纳入整合范围的各类资金,在“大类间打通”“跨类别使用”进一步提高整合深度和质量,形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金投入新格局,让“零钱”变“整钱”。重点对我区未脱贫“销号”的12个贫困村和7个深度贫困村实施产业扶持,确保完成贫困村脱贫销号,贫困人口脱贫的目标,深度贫困村生产生活条件得到明显改善。同时立足全区,对已“销号”的98个贫困村实行“回头看”,围绕“五通八有”目标要求补齐短板,使贫困群众有可持续、稳定收入的产业,对43个非贫困村贫困人口实行增收产业全覆盖,同时按“五通八有”目标要求完善提升道路等基础设施建设,精准扶贫、精准脱贫、巩固提升。 

  二、统筹整合资金投向 

  按照“扶贫攻坚”总揽,紧紧围绕脱贫攻坚目标,以农业生产发展和农村基础设施建设为核心,部门按照项目轻重缓急分类实施的原则安排资金。统筹整合涉农资金(中央资金20项,自治区级资金17项)主要投向为各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设方面支出。涉及我区产业扶贫项目、产业发展项目、农村改革与创新、涉农贷款贴息及农业保险、原州区贫困村庄点及道路绿化项目、贫困村村庄绿化提升建设项目、荒山造林项目、中央财政森林生态效益补偿项目、林业特色优势产业项目、基层贫困林场基础设施建设项目、高效节水灌溉、河道治理、水土保持、农村饮水安全巩固提升工程、贫困村道路建设、行政村巷道建设、危房危窑改造工程、农村环境整治和人居环境工程、精准脱贫能力培训、“扶贫保”、贫困村基础设施建设、小流域综合治理及产业融合项目、风险补偿金等项目方面支出。 

  三、统筹资金使用规模 

  2018年我区财政涉农资金统筹整合使用方案计划统筹整合使用资金总规模为78641.42万元(其中:涉农统筹整合资金47410.56万元,;扶贫专项资金资金31230.86万元)其中:农牧局使用整合资金27485.86万元、林业局使用整合资金6318.50万元、水务局使用整合资金9037.69万元、交通局使用整合资金25962.00万元、扶贫办使用整合资金8337.37万元、农发办使用整合资金1500万元。 

   四、涉农资金统筹整合建设 

  2018年我区计划统筹整合项目资金78641.42万元。依托扶贫规划,主要投向农业生产发展重大项目和农村基础设施建设投资建设方面。共涉及6个部门23个大项目,其中:农牧部门涉及4个项目27485.86万元、林业部门涉及6个项目 6318.50万元、水务部门涉及4个项目9037.69万元、交通部门涉及4个项目25962.00万元、扶贫部门涉及4个项目8337.37万元、农发部门涉及1个项目1500万元。 

  (一)农业生产发展重大项目 

  1、产业扶贫项目。统筹整合财政涉农资金14392.83万元,紧盯我区5.1万贫困人口,按标准对原州区110个贫困村及43个非贫困村的贫困户实行产业扶持全覆盖,确保减贫2.5万贫困人口(项目实施单位:原州区农牧局)。 

  2、产业发展项目。统筹整合财政涉农项目资金11982.35万元,对我区贫困村的冷凉蔬菜全产业链建设、肉牛品种改良升级草蓄产业、旱作农业建设、农民科技教育、地方特色产业、农村产业融合发展、产业化经营与农业执法等产业化发展项目统筹规划,延长了产业链条,改良了肉牛、牧草品种,提高农民整体生活水平(项目实施单位:原州区农牧局)。 

  3、农村改革与创新。统筹整合财政涉农资金464.8万元,政府购买兽医社会化服务补助,引导社会力量参与防疫、无害化处理等兽医社会化服务。在张易镇宋洼,寨科乡蔡川村,三营镇甘沟,头营镇杨郎、陶庄,彭堡镇蒋口村开展农村土地承包经营权有偿退出改革试点。对2018年农村改革试点项目的10个示范点给予补助(项目实施单位:原州区农牧局)。 

  4、涉农贷款贴息及农业保险。统筹整合财政涉农资金645.88万元,政府2018年对10个乡镇27个行政村2家养殖场的安格斯母牛贷款贴息、对2017年彭堡镇农民专业合作社等建设给予农业产业化政策贴息、对11个乡镇的建档立卡贫困户牛羊购买农业保险(项目实施单位:原州区农牧局)。 

  5、荒山造林。统筹整合涉农资金1200万元。在原州区各贫困村及生态移民迁出区实施荒山造林5万亩,其中营造乔木林3万亩,营造灌木林2万亩(项目实施单位:原州区林业局)。 

  6、中央财政森林生态效益补偿项目。统筹整合涉农资金415万元,用于蝉塔山等林场改造维修工程,三营镇、头营镇灌木林补植补造工程,集体林区鼠兔防治项目,在天保工程区实施森林资源管护127.8万亩,实施国家级公益林森林生态效益补偿面积48.29万亩,加强森林病虫害及鼢兔害防治。(项目实施单位:原州区林业局)。 

  7、林业特色优势产业项目。统筹整合财政涉农资金2110万元, 统防统治枸杞1000亩、改造低产枸杞园2000亩、建设枸杞制干设施3条建设自根砧矮化密植苹果基地等“四个一”示范园区2000亩(项目实施单位:原州区林业局)。 

  8、小流域综合治理及产业融合项目。统筹整合财政涉农资金1500万元,小流域治理面积0.8万亩,配套新修农田道路、线路建设、科技措施、土地平整、渠(管)道及配套建筑物建设,农田防护林建设、荒山造林、水土保持林建设,高标准育苗温室10栋、农民技术培训及专业合作社建设,农业新技术示范推广等(项目实施单位:原州区农发办)。 

  9、精准能力培训。统筹整合财政涉农资金1830万元,“雨露计划”1250人、干部培训、驾驶员培训:B照300人150万元、C照800人240万元、“两后生”技能培训630人、致富带头人培训370人、实用技术1500人、扶贫车间订单培训、其他技能培训4350人(家政、电焊、瓦工、抹灰工、烹饪、编织刺绣等)(项目实施单位:原州区扶贫办)。 

  10、扶贫保。统筹整合财政涉农资金707.37万元,为全区的建档立卡贫困户购买扶贫保,其中包括家庭意外伤害保险和大病补充医疗保险(项目实施单位:原州区扶贫办)。 

  11、风险补偿金。统筹整合涉农资金4000万元,用于建档立卡贫困户贷款贴息的风险补偿金(项目实施单位:原州扶贫办)。 

  (二)农村基础设施建设项目 

  1、原州区贫困村庄点及道路绿化项目。统筹整合财政涉农资金1796.2万元。对S312张易至将台段进行绿化,绿化总长度10公里,两侧绿化带宽各15米,栽植3-5行。对三须路及101省道三营辅线段绿化绿化进行改造提升。对S203隆德至张易段进行绿化,绿化总长度7.5公里,两侧绿化带宽各15米,栽植3-5行。对贫困村庄点及道路进行绿化(项目实施单位:原州区林业局)。 

  2、贫困村村庄绿化提升建设项目。统筹整合涉农资587.3万元。绿化赵千户林场至红庄林场林区道路10公里,栽植1.5米以上云杉3500株,2米以上油松3200株。实施绿化73亩栽植云杉等各类苗木10996株,丁香等灌木树392株,紫叶矮樱色带56平方米;土地整理及杂草清除20000平方米。实施造林绿化,共栽植云杉、油松等各类苗木2896株(墩),栽植四季玫瑰、金叶榆等为主的色带3065平方米。并对绿化区域采用机械、人工等回填平整。绿化村庄道路20公里,实施村部及庄点绿化18亩。绿化道路4公里,栽植H≥3m云杉2664株。绿化道路4公里,栽植H≥3m云杉2664株。实施道路绿化4公里,栽植3m云杉2664株。云杉、油松等苗木2620株,清理垃圾1500方,平整土地860平方米。栽植云杉、太阳李、连翘、香花槐及西府海棠等苗木960株,栽植绿篱及色带3160平方米。(项目实施单位:原州区林业局)。 

  3、基层贫困林场基础设施建设项目。统筹整合涉农资金210万元,修建原州区青石林场场部、硬化官河路至古树林场场部道路(项目实施单位:原州区林业局)。 

  4、高效节水灌溉。统筹整合涉农资金2000万元,建设原州区高效节水灌溉设施(项目实施单位:原州区水务局)。 

  5、河道治理。统筹整合涉农资金1331.2万元。建设内容冬至河治理工程布设护岸工程共13处单侧总长7.6公。马莲川河治理工程布设护岸工程共7处单侧总长1.9公里(项目实施单位:原州区水务局)。 

  6、水土保持。统筹整合涉农资金1056.01元,对原州区寨洼小流域、原州区老虎嘴小流域、原州区东淌小流域进行综合治理(项目实施单位:原州区水务局)。 

  7、农村饮水安全巩固提升工程。统筹整合涉农资金4650.48元,(1)对原州区61处农村饮水安全工程涉及130座蓄水池(水源地)进行围墙砌护,共计砌护长度11公里27000平方米;(2)改造检查井、联户表井2300座,更换预付费智能水表8000户,改造管道32公里;(3)建设“互联网+人饮”自动化和信息化管理平台4处(4个片区);(4)完成自来水入户1300户(回迁、搬迁等)(项目实施单位:原州区水务局)。 

  8、贫困村道路建设项目。统筹整合涉农资金18500万元,续建2017年扶贫道路,新建2018年贫困村道路(项目实施单位:原州区交通和乡镇建设环保局)。 

  9、村级巷道建设项目。统筹整合涉农资金2000万元,解决老百姓集中走的巷道,153个村全覆盖,聚焦深度贫困村。(项目实施单位:原州区交通和乡镇建设环保局)。 

  10、危房危窑建设项目。统筹整合涉农资金3600万元,(1)极度户50户,共需资金45万元;四类重点对象2875户,共需资金8625万元;一般户973户,共需资金2140.6万元。共计资金10810.6万元。(2)2017年缺欠危房改造资金2000万元。(项目实施单位:原州区交通乡镇建设环保局)。 

  11、农村环境整治和人居环境工程。统筹整合财政涉农资金1862万元,主要用于环境整治的基础设施的建设(不能用于人员工资的支出),对县(区)主干道公路、沿线村庄进行环境大整治;规划建设垃圾处理项目,实行无害化、减量化、资源化利用。(项目实施单位:原州区交通和乡镇建设环保局)。 

  12、贫困村居民点基础设施建设项目。统筹整合涉农资金1800万元,用于贫困村居民点“十一五”、“十二五”围墙、护栏、排水、道路等基础设施建设(项目实施单位:原州区扶贫办)。 

  五、工作要求 

  (一)各涉农部门(单位)要按照区委、政府的统一安排部署,围绕2018年脱贫攻坚精准规划制定出本部门具体项目的实施方案和计划,经政府研究批复后,按行业组织实施,确保我区如期脱贫,与全国全区同步进入小康社会。 

  (二)脱贫攻坚财政涉农整合项目及资金计划下达后,各部门、各乡镇在项目实施过程中,要严格按照《原州区统筹整合使用涉农资金管理暂行办法》执行,严格落实“项目法人制、合同管理制、招投标制、工程监理制、项目公示制”,切实加强项目资金管理,严守采购程序,确保工程质量,提高资金使用效益。 

  (三)按政府发改批复,项目资金由财政部门直接拨付到各项目实施的责任单位,并报区委、政府。 

  (四)脱贫攻坚财政涉农整合项目及资金计划,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,通过原州区政府门户网站、各乡镇政府政务公开栏、各村村务公开栏公布项目建设内容、地点、财政扶持政策及资金等信息,接受社会各界监督。 

  (五)项目竣工验收合格后,由项目建设单位负责登记工程设施,填报《竣工工程设施资产移交表》,会同施工单位及时与工程设施受益单位以文件形式办理资产移交手续。 

  (六)在区委、政府领导下,由原州区扶贫领导小组及相关部门组织,对脱贫攻坚财政涉农整合项目进行客观、全面的绩效考评,对项目建设质量优、支出进度完成好的单位进行通报表扬;对项目建设质量差、支出进度没有按计划完成的单位进行通报,考核纳入年终考核成绩。 

  附件 .xls 1    原州区2018年统筹整合财政涉农资金使用项目库总表  

                原州区2018年统筹整合财政涉农资金使用项目库明细表(农牧部门 

               原州区2018年统筹整合财政涉农资金使用项目库明细表(林业部门) 

               原州区2018年统筹整合财政涉农资金使用项目库明细表(水务部门) 

              原州区2018年统筹整合财政涉农资金使用项目库明细表(交通部门) 

              原州区2018年统筹整合财政涉农资金使用项目库明细表(扶贫部门) 

             原州区2018年统筹整合财政涉农资金使用项目库明细表(农发部门) 

  

  

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