固原市原州区人民政府

我镇法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，认真开展宪法宣传教育，深化“尊法学法守法用法”主题法治宣传教育活动，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面建设社会主义法治文化，全面提升全民普法力度，切实提高全民法律意识和法律素质，不断提高法治化管理水平，为建设“平安开城”、“法治开城”和富裕文明和谐新开城营造良好的法治环境。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1、中央依法治国办实地督查反馈意见整改落实情况。对中央依法治国办实地督查反馈意见存在的共性问题12条和学习习近平法治思想不系统不深入等问题3条制定整改方案，落实整改措施，现已全部整改到位。

  2、年度重大行政决策事项目录公布及实施情况。一是认真贯彻落实国务院、宁夏回族自治区的有关规定，对涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，通过征求公众意见建议、经依法治区办合法性审查，提交党委会研究讨论，制定开城镇重大行政决策事项目录。按照上级部门确定权责清单要求，我镇对权责清单进行动态管理，依据法律法规规章的修改、废止以及权力下放或上划，及时调整权责清单内容。 二是认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面落实规范信息公开，不断拓宽公开领域和范围，及时、准确、全面、具体地公开政府信息，对制定重大行政决策事项目录和权责清单在信息公开栏和政府网站进行公开公布。三是切实落实法律顾问工作制度，已聘任专职律师担任本单位法律顾问，将本镇的常规法治工作与法律顾问工作有效衔接，利用法律顾问专业优势，为本镇规范性文件提供合法性、合规性初步审查以及出庭行政诉讼案件开庭审理。

  3、行政应诉突出问题专项治理情况。开城镇全面加强和规范行政应诉工作，切实促进依法行政，推进法治政府建设。2022年共发生16起行政诉讼案件，其中胜诉案件11起，发回重审案件3起，上诉二审案件2起，行政负责人全部出庭应诉，没有发生司法建议和检察建议的情况。在胜诉案件中，和泉村民杜瑞奇诉开城镇人民政府行政补偿一案中，一审、二审人民法院支持了开城镇人民政府作出的《关于杜瑞奇草原承包地补偿决定》，结束了长达8年的诉讼。在发回重审和上诉案件中，存在的问题一是认定事实不清，证据不足，特别是在实施强制拆除时未对被强制拆除的建筑物进行登记造册等证据保全，承担举证不能的法律后果。二是程序违法。在实施行政强制行为时未能履行《中华人民共和国行政强制法》的有关规定。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责。

靠实法治建设第一责任人职责。一是成立了由镇党委书记为组长，分管法治政府建设的副书记为副组长，各相关办公室、中心负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，并将法治政府建设工作与镇党委、政府业务工作同谋划、同部署、同落实，使法治建设工作得到全面推进。二是全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治政府建设摆在重要位置，切实做到与改革发展同部署、同推进。主要负责人每月听取法治政府建设工作汇报，并对法治建设重大问题及时进行研究部署。三是强化督导检查，每季度法治政府建设工作情况开展一次督查。

三、加强法治政府建设其他有关情况

一是深化行政执法“三项制度”，牢固树立用法治思维、法律规定、法定程序开展行政执法理念，进一步规范行政执法程序，购买执法记录仪，落实全过程记录制度，规范信息存储。二是以镇行政执法综合办公室为依托，成立开城镇综合行政执法队伍，统一着装，制定岗位职责，确定执法人员的执法责任。三是对照上级业务主管部门在各自领域确定的行政处罚自由裁量权的基准，制定并公布行政处罚自由裁量权基准，杜绝随意执法、处罚不一问题，切实提高依法行政和服务群众的能力。四是以乡镇机构改革为契机整合站所执法力量和资源，组建了统一综合执法办公室，成立了行政执法队伍，确保人员到位、执法经费到位、执法设备到位、执法权力到位。五是建立健全学习培训长效机制，确保行政执法人员执法考试能全部通过，使行政执法人员全员持证上岗。

四、推进法治政府建设存在的不足和原因

回顾一年来的工作，我镇依法治区工作取得一定成效，但是从当前情况来看，法治建设工作仍存在一些不足：一是对习近平法治思想学习不够重视。对习近平法治思想学习还不系统、不深入，在入脑入心、融会贯通方面还有差距；理论学习中心组学习方式比较单一，干部集中学习存在学习不严谨。二是法治建设责任落实不到位。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责还需进一步提升，对法治建设有关部署措施举措不细不实，对重大法治问题及时研究解决不够。三是对法治建设的重要性认识不足。法治建设存在“重部署轻落实、重形式轻实效”问题。对推进法治建设总体部署不熟悉、不重视。党员干部法治观念淡薄，仍然习惯于凭主观、靠经验决策。运用法治思维、法治方式解决问题的意识和能力不够。四是基层法治队伍建设有待加强，执法水平有待提高。个别执法人员执法知识储备不系统、不全面，经验不足，存在执法政策法规解释运用不到位，法治意识不强的问题。

  五、2023年推进法治政府建设打算

我镇将深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，严格按照中央和区、市、原州区关于法治建设的要求，不断强化运用法治的责任、意识、能力，以更加坚决的姿态打造人民满意的法治政府，更好地服务经济社会发展。一是切实加强考核监督。严管“关键少数”，加强督促指导班子其他成员依法行政，通过党委会议、专题会议，督促班子成员带头尊法学法守法用法，把各项工作全面纳入法治化轨道。二是深化法治宣传教育。深入推进“八五”普法，落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制，全面提高干部法律素质和社会法治化水平，让法治思维、法治精神深植于脑、内化于心、外化于行，不断提高依法执政的能力。认真开展内容丰富、形式多样的普法活动，提升法治宣传教育针对性实效性，增强全民法治意识。三是加强执法队伍建设。充分利用中心组理论学习、干部学习会议、个人自学等形式开展全员法治学习活动，不断增强学法、知法、用法的自觉性，重点抓好一线执法工作人员法律法规、执法流程业务知识的培训，不断提升执法队伍法治意识、执法水平，努力打造政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。