固原市原州区人民政府

2022年，中河乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实原州区关于法治政府建设的重大决策部署，推进落实原州区法治政府建设任务清单（2022-2025年），为全乡经济社会发展提供法治保障。现将我乡2022年度法治政府建设情况报告如下。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治基础

成立乡法治政府建设工作领导小组，明确党委书记为组长，乡长为副组长，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保分工明确，责任落实。定期召开党委会议研究法治政府建设，重点传达学习习近平法治思想，研究解决法治政府建设过程中的重大问题和推进依法行政。制定完善依法治乡实施方案，分解依法治乡任务、明确依法治乡主体、落实执法责任，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治乡新机制。

（二）强化依法执政，狠抓关键少数

一是狠抓领导干部这个关键少数，全面落实党委理论学习中心组学法制度。建立健全领导干部带头学法制度，在新时代文明实践活动、主题党日等专题学习中，融入法律知识学习。组织党委中心学习组深入学习贯彻习近平法治思想。2022年共开展中心组学法13次。严格落实依法治乡“一岗双责”，坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核，班子成员带头从自身做起、从实践抓起，坚持运用法治方式加强和改善党的领导、推进中河乡社会发展稳中有进。二是以提高依法办事能力为重点，加强干部法治宣传教育。广泛宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等新施行、新修订法律法规，举办《中华人民共和国反有组织犯罪法》专题讲座，邀请法律顾问讲《民法典》，组织全乡党员干部《民法典》考试，大力提升干部的法治意识、法治思维、法治能力，进一步增强学法、用法、守法的自觉性，学以致用，逐步形成“办事依法、遇事找法、破题用法”的工作氛围。三是以全方位多形式宣传为重点，营造良好的教育宣传氛围。组织综治中心、司法所及村委会通过进村入户、利用宣传标语、横幅、宣传专栏、村广播、微信群等方式，深入开展常态化扫黑除恶、禁毒、普法、打击养老诈骗、反邪教等宣传活动，并取得了显著的成效。2022年，发放宣传资料8000余份，接受群众咨询500余人次，开展全民学法知法懂法守法活动，通过宣传和教育相结合的方式，营造浓厚法治氛围；开展一村一法治阵地建设，秉承“寓学法于休闲中”的理念，在11个行政村分类打造法治宣传栏，以群众喜闻乐见的方式，使法理知识、婚姻家庭、劳动争议、损害赔偿、维权保护和预防犯罪等法律知识融入乡村整体。

（三）健全依法行政、确保科学合规

一是全面落实政府法律顾问聘请制度。我乡聘请一名专业律师对政府行政复议案件事项及时开展法律论证，充分发挥法律专家在服务依法决策中的作用。二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。按照去委依法治区办工作要求，我乡严格落实行政机关出庭应诉公开机制，细化出庭应诉相关程序，2022年行政案件，主要负责人出庭率达100%。三是强化法治政府建设督察反馈问题的整改。按照自治区、固原市和原州区关于反馈意见整改工作的部署要求，结合我乡实际制定整改方案，对8个共性问题和7个主动认领问题，形成整改台账，对标对表逐项整改，提升法治政府建设工作质效。

（四）强化依法治理，推进社会法治

一是加强行政规范性文件制定和监督管理，严格按照《行政规范性文件管理办法》规定，认真落实文件“三统一”制度、备案制度等相关制度。凡是以镇党委、政府名义印发的规范性文件，必须审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法，并统一登记、统一编制登记号，做到于法于据、程序正当。2022年我乡无规范性文件。二是完善一村一法律顾问。开展律师驻村“坐堂问诊”，积极开展法治宣传、法律咨询、法律服务等活动，以案释法、以法促调、以调促宣，构建规范高效的村法律顾问工作体系。在调解纠纷、法律咨询、普法宣传等业务范围内，各村法律顾问承担重要的角色。承包合同、村规民约等均有法律顾问参与，提供法律意见，促进矛盾纠纷的快速化解，保证村民依法办事。三是严格规范公正文明执法。全面实行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度以及重大行政执法决定法制审核制度。进一步规范执法过程记录工作，配备执法记录仪、照相机，切实保障执法过程音像记录硬件。严格实施执法公示制度。及时公示公开行政处罚案件、权责清单、执法人员执法资格等内容，规范事前、事中、事后公示内容。建立综合执法事项清单，厘清权责边界，明确工作流程。2022年已办结案件3卷，行政执法27次。四是健全网格化法治管理体系。落实综治联席会议、信访联席会议制度，打通公共法律服务“最后一公里”，强力推进矛盾纠纷排查化解工作，确保“小矛盾不出村，大矛盾不出乡”。整合综治中心、派出所、司法所等部门职能，努力打造矛盾纠纷“一揽子”调处，力争实现矛盾纠纷只进一扇门、最多跑一地。同时，持续开展平安建设工作，重拳打击违法犯罪活动。不断规范信访接待制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代，件件有回复。对不属于办理范围的做好解释工作，帮助落实好解决的部门；对老上访户认真做好劝说，力争做到息访；对于要求过高的无理上访，坚持依法办事，严格按《信访工作条例》处理，2022年成功调解各类矛盾纠纷98起。

（五）强化基层民主法治建设，推行公开力度

结合实际，我乡把实行行政执法责任制与廉政建设结合起来，从加强和改进乡机关行政管理工作出发，进一步加强依法行政、依法管理力度。认真制定行政执法的各种规章制度，按照“三务公开”要求，每月定期公开，便于干部、群众监督，使领导干部和行政执法人员自觉学法，秉公执法。进一步扩大基层民主权利。

（六）强化人大监督职能作用，加大保障措施

乡人大认真落实乡党委关于依法治乡的工作部署，加强法治宣传教育，抓好执法责任制的落实，把依法治乡工作列入重要议事日程，有计划、有步骤地推动了我乡依法治乡工作的开展。公布监督电话，畅通社会监督渠道，自觉接受群众监督，确保执法工作的公开、公正，扎实推进基层的依法治理。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是普法措施不多，效果不明显。法治宣传存在盲区死角，缺乏针对性、有效性，普法形式单一，运用新媒体少，不具备吸引力，对领导干部、青少年、致富带头人、农民等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”，法治宣传教育效果不明显。

二是依法行政能力不强。党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不高；乡综合执法办公室执法人员业务能力较弱，全乡只有3人持有行政执法证，执法能力不强。

三是尊法学法守法氛围不浓厚。部分村务公开栏缺少法治宣传内容，村干部法治意识淡薄，对法治建设的重要性认识不足，法治思维未真正有效落实到位，部分群众对党委、政府开展的工作不支持、不配合、有抵触。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步推进政府职能转变，全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。

二是进一步加强重点对象法治宣传教育，促进依法治乡深入开展；广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育，把法治宣传落实落细。

三是进一步推进普法教育宣传，着力法律文化建设，紧抓法治宣传教育这个“薄弱点”，加大对法治宣传投入，结合重要节点开展系列法治宣传日、宣传周、宣传月活动，大力弘扬法治精神，营造良好的法治宣传环境。