固原市原州区人民政府

2022年，原州区审计局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻落实自治区第十三次党代会精神、市委五届五次六次全会、区委四届全委会精神，进一步加强审计工作法治建设，加强审计监督，深入推进依法审计，着力提升依法行政水平，法治政府建设水平稳步提升。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，紧紧围绕法治政府建设总要求和区委、区政府的工作部署要求，加强党对审计法治建设工作的领导，依法全面履行审计监督职责，充分发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用，推进审计机关法治政府建设落实落地。

（一）加强理论武装，深入学习宣传习近平法治思想。  

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及自治区第十三次党代会精神作为首要政治任务，深入学习领会习近平法治思想，及时组织学习中央全面依法治国工作会议精神，将学习习近平总书记对审计工作重要讲话和重要指示批示精神与学习习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神及学习宪法、民法典、审计法等相关的法律法规结合起来，通过党组理论学习中心组学习会、“八五”普法学习、党支部“三会一课”等多种渠道多种形式，推动审计人员强化法治思维，提高运用法治思维和法治方式谋划审计工作的政治自觉。

（二）依法全面履行审计监督职责，提升审计执法效能

审计局围绕中心服务大局，充分发挥审计监督和服务保障作用，2022年度，共完成审计项目33个，查出管理不规范资金1,055,74.65万元，违纪违规资金231.87 万元。经审计处理，返还原资金渠道  及收回资金327.90万元，盘活存量资金5808.03万元，节约投资1371.49万元，6个政府投资跟踪项目依法依规进行，较好完成了全年审计任务，有效发挥了审计监督作用，保障了原州区经济社会健康运行。做好审计工作“后半篇”文章，多措并举抓好审计整改落实，与纪检监察、巡察机构沟通联系，在督促整改方面加强协作配合，对重要事项进行联动督查，推进形成整改闭环管理，确保审计发现问题整改落实到位，2022年上级审计机关审计发现问题整改率100％，2021年本级预算执行审计发现18个问题全部整改完成。

（三）中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题整改落实情况

局党组为高度重视中央依法治国办第八督察组对我区法治政府建设实地督察反馈问题的整改落实，严格按照原州区依法治区委员会《关于印发＜原州区贯彻落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题整改方案＞的通知》（原法发〔2022）1号)的要求，对照所列问题清单，主动认领了8个方面问题，结合工作实际，制定了整改方案，确定责任领导、责任股室和完成时限，对存在的问题进行了认真整改，8个方面9个问题已全部整改落实到位。

（四）年度重大行政决策事项目录公布及实施情况

2022年审计局紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分调研全面梳理，根据审计资源状况，科学制定了2022年度审计项目计划，统筹协调各项审计任务，完成了2022年度33个审计项目计划，充分发挥了审计监督作用，保障我区经济建设高质量发展。

（五）行政应诉突出问题专项治理情况

局党组根据区全面依法治区委员会办公室《关于印发〈原州区行政应诉突出问题专项治理实施方案〉的通知》（原法办发〔2022〕16号）文件要求，结合审计局工作实际制定了原州区审计局行政应诉突出问题专项治理实施方案，成立了局党组书记任组长、局长任第一副组长的行政应诉突出问题专项治理工作领导小组，扎实开展了行政应诉突出问题专项治理。深入开展了自查自纠，梳理了我局2020年以来行政诉讼案件主要负责人出庭应诉、办理司法建议、落实检察建议等工作情况，列出问题清单和整改措施并认真整改落实。2022年，我局严格规范执法，未出现行政复议、行政诉讼案件，也未出现干预司法活动的违规行为。

（六）健全完善严格落实规章制度。一是为提高依法行政水平有力，规范审计执法行为，全方位提升审计监督效能，研究出台了《原州区关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施方案》《原州区关于加强纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效的工作办法》等办法和制度。二是严格执行法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，充分发挥了法律顾问在制定重大行政决策、推进法治政府建设中的重要作用。2022年，法律顾问参与本单位相关工作10余次，意见均予以采纳，切实防范和降低了我局的法律风险。三是严格落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。严格执行执法公示制度，加强对审计组执行廉政纪律等情况的监督，确保审计执法公开透明。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，全局9人通过行政执法资格考试，基本实现了执法人员全部持证上岗，推动执法行为规范化、法治化。严格执行执法全过程记录制度。在审前调查阶段、审计现场实施阶段、审计整改检查阶段等审计执法过程实行审计记录，必要时进行音像记录。严格执行执法审核制度，在执法程序和质量上严格把关，确保行政执法过程合法合规、客观公正。2022年出具的审计文书全部通过法规审核，全年组织集体学习法律法规23次。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记和局长高度重视法治建设，将法治建设摆在全局工作的重要位置，切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设的组织领导，紧紧围绕法治政府建设年度工作要点及重点工作任务，狠抓工作落实。

（一）强化组织领导，压实政治责任

局党组强化审计机关作为政治机关的意识，自觉把党的领导贯穿审计工作的各方面和全过程。一是研究成立了法治政府建设工作领导小组，责任落实到股室，研究制定了2022年度法治政府建设工作要点，明确了重点工作任务，并狠抓落实，确保各项工作有效完成。二是充分发挥党建引领作用，把党建、法治政府建设工作同审计工作同研究、同部署、同落实，局党组定期主持召开局党组会议，听取法治建设工作汇报，对重要法治工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，推动党建、法治政府建设工作与审计执法工作深度融合，充分发挥了局党组在推动审计机关法治建设中的领导核心作用。三是带头学习领会党中央关于坚持和加强党对审计工作集中统一领导的重要要求，严格贯彻落实《自治区党委审计委员会关于加强自治区各级党委审计委员会工作的实施意见》和《市、县（区）审计委员会重大事项请示报告实施办法》等制度的落实，2022年召开了三次区委审计委员会会议，传达学习了中央历次审计委员会会议精神，扎实落实了会议部署的重点任务，进一步健全完善区委审计委员会及其办公室工作运行机制，严格贯彻落实抓好重大事项督办落实，认真执行重大问题、重要事项、重要工作及时请示报告。

（二）加强审计队伍建设，提高审计人员法治思维能力

一是加强领导班子建设，强化审计队伍党风廉政建设。局领导带头开展常态政治体检，强化对党忠诚教育，引领广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。二是加强法治教育培训。重点组织学习了党规党纪、审计法律法规、以及与审计工作密切相关的行政和财经法律法规。全局累计50人次参加了“宪法知识竞赛”“法律法规测试”等活动，结合审计业务实际需要，从“研究型”审计、审计质量提升等角度开展授课培训，提升审计干部法治素养。将法治建设与廉政教育相结合，组织审计干部观看正风肃纪警示片、参观区法院预防职务犯罪教育基地，进一步强化廉政意识、法制观念。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制。把普法作为推进法治建设的基础性工作，落实到审计项目组织实施的全过程，深入开展以案释法，增强被审计单位、人员自觉接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识。

三、推进法治政府建设存在的不足及原因

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些不足，一是审计干部依法审计的能力还不能完全适应新时代新要求，普法宣传教育形式还不够丰富，法治政府建设工作与区委、区政府对法治政府建设的要求、法治政府建设目标还有差距。二是更高质量的审计工作要求法规审核人员专业性强、知识面广，目前局法规审核人员力量不足，人员少，任务重限制了法规审核质量的进一步提升。三是普法内容及方式方法比较单一，普法面较窄。审计目前面临任务重、时间紧、人员少难题，审计人员普法、学习法律知识主要还是依靠有限的集中开展学习方式，普法有时不能实现全覆盖；对外普法的对象面也较窄。

四、法治建设下一步工作思路

2023年，审计局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持党对审计工作的集中统一领导，围绕加强研究型审计，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足审计监督定位，聚焦审计主责主业，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，落实普法执法责任制、严控审计质量，在新起点上全面推进法治政府建设，促进审计工作取得新成效，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。主动适应新时代新要求，聚焦审计干部队伍专业化要求，加强审计专业能力建设，强化依法审计能力的培养和锻炼，重点培养能查、能说、能写本领，尽快适应新形势对审计人员的新要求，切实提升履职尽责的能力。加强与区法治政府建设领导小组办公室的沟通协作，认真落实各项工作要求，完成依法行政工作任务，统筹推进审计业务、法治政府建设、精神文明创建、平安建设等重点工作，形成法治政府建设和其他各项重点工作齐抓共管、协调推进的良好局面。准确把握审计工作所处的新环境、新定位，加强普法宣传工作，继续以学习贯彻落实新修订审计法等为重点，将法治宣传工作融入审计项目实施全过程，利用现场审计和征求意见等时间节点向被审计单位和有关人员宣传新修订审计法等相关法律法规和有关政策，营造崇法学法、守法用法、执法普法的良好氛围。结合国家宪法日等节点，继续加大对宪法、民法典等法律法规的宣传力度，不断增强法治宣传实效。加强审计机关法治机构建设，保障与其职责任务相应的人员力量，提升审计工作法治化、程序化和规范化水平，全面深入推进法治政府建设。

                     固原市原州区审计局

                     2023年2月14日