固原市原州区人民政府

2022年，头营镇法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导和区委全面依法治区办的正确指导下，坚持以党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法全面履行政府职能，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中共原州区委办公室、区人民政府办公室《原州区法治政府建设任务清单（2022-2025年）要求，深入推进头营镇法治政府建设各项工作，促进全镇社会经济稳定发展。现就全镇2022年度法治政府建设工作情况汇报如下。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实法治基础    

为加强法治政府建设工作有序开展，成立了由党委书记负总责、党委副书记具体牵头负责、党委委员具体抓的镇依法行政工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，定期召开联席会议，传达学习习近平法治思想及自治区、市、原州区依法治区工作会议精神，听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开；依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。

（二）强化理论武装，增强依法行政能力

      始终把学习贯彻落实习近平法治思想同学习贯彻落实党的二十大精神贯通起来，同学习贯彻落实习近平总书记对“三农”工作的重要指示批示精神贯通起来，以党的政治建设为统领，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。2022年组织开展党委中心组理论学习学法13次，镇村干部“八五”普法学习12次，召开专题研讨会4次，邀请法律顾问举办法律讲堂2次，形成班子成员带头尊法学法的良好氛围，树牢干部队伍法治意识，提高法律素养。

    （三）坚持党委统一领导，有序推进法治政府建设

       坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导作用，全面加快法治政府建设。

    一是坚持党对法治建设的集中统一领导，落实全面从严治党。全面依法依规治党，全年组织开展全面从严治党学习教育活动4次，开展全面从严治党警示教育会2次，春节、国庆等节前集体廉政谈话8次，从思想源头构筑党纪严明的坚实防线，涵养了风清气正的政治生态。

二是统一布局谋划，强化法治建设领导作用。年初制定法治政法建设工作要点，年末进行总结，每季度听取法治政法建设工作专题汇报一次，同时领导人大依法履行职能，组织镇级人大代表依法开展视察、调研、监督检查等活动8次，集体研究解决出现的有关重大问题。

三是加强队伍建设，打造高效为民的执法队伍。2022年以机构改革为契机，将综合执法局派驻人员充实到综合执法办公室，现有执法工作人员8人。同时组织镇干部学习《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》等法律并报名参加行政执法人员综合法律知识考试，切实加强法治队伍建设。

（四）坚持依法依规决策，完善依法行政制度体系

一是严格完善规范性文件制定程序。落实党委法律顾问制度，严格规范文件制定程序和管理办法，规范性文件必须由分管领导、主要领导签字把关。

二是严格规范公正执法。落实行政执法“三项制度”，提升行政执法公信力。所有执法检查过程中，严格执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实保障严格执法，公正执法。   

三是建立健全依法行政监督体系。深入推进政务公开工作，进一步优化政务公开工作流程，健全工作机制，围绕民生和社会热点，利用门户网站、公示公告栏等平台，公开财政预算、惠民补贴发放、公告公示等政务信息。

（五）深入推进普法宣传，营造浓厚法治氛围

始终将普法宣传与全年各项工作融合，提升全民法治素养。一是在各中小学校设立法治宣传栏，配齐相关图画，为中小学生提供各类法治知识教育，同时组织司法所、派出所、综合执法办公室等到镇辖区中小学开展法制宣传6次；利用街面、村宣传栏、村务公开栏和法治文化宣传墙等阵地，以农村实用法律知识为主要内容，向群众宣传法律知识。二是在国家安全周、禁毒宣传月、国家宪法日等时间节点开展法治宣传活动，共发放各类宣传资料8000余份，受教育5680余人次，各村张贴宣传标语60多条（幅），开展反邪教、禁毒法、道路交通安全法、预防新型电信诈骗等法律法规宣传55余次，宣传覆盖率达到98.5%。三是积极利用“互联网+”进行法治宣传，以村（组）为单位建立“头营镇一村一法律顾问工作群”，推动法治宣传教育，形成全民守法、自觉崇尚法治的良好氛围。

二、法治政府建设存在的不足和原因

一是执法人员偏少。行政执法人员的执法水平有待提高，执法力量较为薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，不能很好地满足实际工作需要。

　　二是理论学习不够积极主动。重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

　　三是法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛。且存在部分干部对于依法行政的意识不强，没有把依法办事落实到工作中去。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

   一是在学法用法中，要用心主动学习各类法律，掌握各类法律知识，在日常工作中，要有创新学法用法意识，切实增强学法的实效性，提高学法用法的潜力和水平。

   二是在使用法律过程中，要把用法作为学法的着眼点和落脚点，真正做到学以致用，在“学”字上下功夫，在“用”字上出效果，规范树立宪法和法制观念，增强法律素养和专业素质。

   三是提高行政应诉能力，主动化解矛盾纠纷，做到从“出庭”到“出声”再到“出效果”转变，实质性化解争议，切实促进“官民”和谐。

               固原市原州区头营镇人民政府

                2023年3月14日