固原市原州区人民政府

2023年以来，原州区人力资源和社会保障局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想内涵，以“民生为本、人才优先”为主线，着力提升法治人社建设水平，为就业促进、社会保障、人才人事、劳动关系、公共服务等工作提供坚实的法治保障。

一、主要工作

（一）压紧压实法治建设主体责任。一是抓好领导干部“关键少数”。我局主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，坚持将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组、局办公会议重点学习内容，制度化落实会前学法，2023年以来共开展局党组中心组学习、干部例会学习20余次，督促系统干部按时完成宁夏干部教育培训网络平台和全国人社系统干部在线学习平台等在线学习任务，党员干部每年学法培训不少于50课时。二是认真落实部门主体责任，坚持将法治政府建设纳入年度工作计划，与全局工作同安排同部署同考核，督促落实法治建设工作。三是坚持党对法治政府建设的领导，认真落实局党组和主要负责人定期听取法治政府建设工作情况汇报制度，及时研究解决工作中出现的问题，促进法治政府建设工作落地见效。四是落实“八五”普法规划，积极推进人社法律法规政策宣传。结合“12333宣传周”、“和谐劳动关系宣传月”、“春风行动”、宪法宣传周、“送条例、进工地、稳就业、保民生”等活动，大力开展《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《工伤保险条例》等法律法规政策线上线下宣传70余场次。

（二）持续优化法治营商环境。一是认真贯彻落实国家、自治区《优化营商环境条例》，严格按照人力资源社会保障法律法规和职责，依法对劳动力市场进行监管，共检查人力资源服务机构10家次、劳务派遣20家次，限期整改6家。二是按照职能配置、内设机构和人员编制规定，系统梳理行政权力事项58项，编制行政权力清单及责任清单41项，其中行政处罚类32项、行政许可类4项、其他类22项，做到履职有法可依、权责一致。三是持续推进包容审慎柔性执法。积极采取宣传引导、行政提示、行政约谈等柔性方式，审慎给予行政处罚的简易执法，2023年以来实施柔性执法30余次。四是不断提升政务服务水平。深入推进政务服务“就近办、马上办、一次办、网上办”，在局大厅推行综合柜员制，推动公共服务事项“一窗通办”，进一步强化区、镇（街道）和村（社区）三级公共服务平台便民服务职能，确保劳动者对高频事项就近办理需求，实现全域覆盖。

（三）强化规范性文件监督管理。一是加强对《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《自治区人民政府办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的实施意见》学习宣传，开展行政规范性文件理论知识培训，强化思想认识和提升工作人员业务素质，2023年以来未发生越权发文和违反程序制发文件。二是认真做好区、市法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划的学习宣传，结合自治区人民政府“八大提升行动”、坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展劳动保障、根治欠薪等，有效化解劳资领域矛盾纠纷200余条。三是固原市“一规划两纲要”中期评估暨2023年度法治政府建设实地督察反馈的“2022年度行政执法数据未公布”问题主动认领，明确专人、时限进行整改，并建立整改工作台账，对账销号推进工作落实。

（四）持续推进科学民主依法决策。一是认真落实《宁夏回族自治区人民政府重大行政决策咨询论证工作规则（试行）》和重大行政决策集体会议研究制度，对涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交局党组讨论作出决策。二是加强重大行政决策执行和评估。建立健全重大行政决策过程记录制度，重大行政决策目录事项全部立卷归档；健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查制度。

（五）深入推进严格规范公正文明执法。一是加强劳动保障执法力度。认真实施《劳动保障监察条例》，依法打击违反劳动保障法律、法规、规章的行为，维护劳动者合法权益，2023年至今，受理劳动保障监察案件（线索）1819件，涉案3262人，涉案金额2733.07万元；查处违法使用童工案件6起，行政罚款4.5万元。二是深化行政执法规范化建设。严格落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，纵深推进行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”。三是深化“双随机、一公开”制度。扎实开展双随机检查工作，2023年以来共抽查企业25家次，检查用人单位35户。四是全面落实行政执法责任制和问责制，明确执法主体、岗位和执法人员责任，严格规范行政执法行为。

（六）积极依法化解劳动保障纠纷。一是切实履行行政应诉职责。认真落实行政诉讼应诉工作管理办法，积极配合支持人民法院的行政审判活动，对人民法院受理的行政诉讼案件，按规定提交作出具体行政行为的依据、证据和相关材料，精心准备法庭答辩，并有单位负责人出庭应诉，尊重并自觉履行人民法院作出的生效判决、裁定，2023年以来办理行政应诉案件1件。二是加强行政调解和仲裁工作。联合乡镇（街道办）、信访、法院、司法等部门单位，推动多元化纠纷联动化解机制，成功调解劳资纠纷32件。三是仲裁院及时受理劳动争议案件，保障劳动者“码”上维权 和“指尖维权”，妥善化解劳动保障矛盾纠纷133件，受理劳动争议仲裁案件256件，涉及256人612万元。

（七）强化行政权力的制约和监督。一是自觉接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督等，认真研究办理对人社工作提出的有关意见，及时办理人大代表建议和政协委员提案，对自治区党委依法治区办督察反馈的问题照单全收，及时制定整改方案，按照时间节点进行整改并及时上报整改报告。二是强化行政执法监督。全年两次开展行政执法案卷评查工作，切实落实重大行政处罚、重大行政强制备案制度，实现所有案件评查率100%目标。三是加大政务公开力度。依托“双随机、一公开”监管系统，持续推进政务公开标准化、信息化建设，积极推动就业领域数据向社会依法公开。四是积极做好信用体系评价活动。2023年以来评定A级单位11家，B级单位2家，C级单位1家；同时，通过开展“一对一”规范、“面对面”指导活动，全面推进“金牌”调解组织建设。

二、存在问题

一是理论学习不够深入、不够系统。理论学习主动性不够，重业务轻学习思想依然存在，分析和解决劳动争议问题的能力也不够，尤其对劳动争议方面的法律法规学习不深。

二是执法人员综合素质有待进一步提高。每年虽然组织集中学习、自学、专题研讨等多种形式加强对执法人员的学法用法培训，但是人力社保领域工作涉及面广、政策性强，导致学用不能在短时间内有效结合，执法人员法律素养有待提高。

三是执法程序不够规范。在执法办案中，因业务知识欠缺，存在执法资料收集不健全、台账不完整、卷宗不够规范等问题。

三、下步工作计划

一是持续深化法治人社建设。进一步完善单位规章制度和工作规则，强化法治人社建设；依法落实就业创业、社会保障、人才人事、收入分配、劳动保障等法律法规政策。

二是持续优化营商环境建设。深入贯彻落实上级部门关于营商环境相关要求，持续落实劳动力市场监管政策。

三是坚持规范公正文明执法。持续续纵深推进行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”；全面落实“双随机、一公开”制度，扎实开展双随机检查工作。

四是强化行政执法监督问责。完善行政执法责任制度，建立健全常态化执法责任追究机制，明确执法主体、岗位和执法人员责任，推动行政执法责任制落实。

五是深入开展法治宣传活动。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，结合普法规划，深入开展人社法律法规宣传活动；充分发挥新媒体在普法中的作用，大力开展“互联网+人社”法治宣传。