固原市原州区人民政府

区委、区政府：

2023年以来，官厅镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和自治区第十三次党代会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实自治区、固原市和区委、区政府关于法治建设的部署要求，全面推进各方面工作法治化，切实以高水平法治护航全镇经济社会高质量发展。现将官厅镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推动工作能力不断提升。一是学深悟透习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，2023年党委会、理论学习中心组、镇村干部会议学习习近平法治思想10次，举办镇村干部习近平法治思想专题培训班和专题讲座2期，线上线下学法考试2次，推动习近平法治思想学习常态化。二是持之以恒落实会前学法。积极推行党委会、镇村干部例会会前学法制度，通过领导领学、干部自学的方式，结合当前时期重点工作，对民法典、道路交通安全法、安全生产法、乡村振兴责任制实施办法等法律法规进行反复深入学习，全年各类会议上集中学法52次。

（二）深化法治宣传教育，全镇尊法学法守法用法的良好法治氛围逐渐形成。

一是“八五”普法深入开展。结合三八妇女节、“4·15”全民国家安全教育日、“5·28”民法典颁布纪念日、“6·26”国际禁毒日和“12·4”国家宪法日等重要法制宣传日节点，重点针对习近平法治思想、民法典、道路交通法、行政复议法等法律法规开展法治宣传活动28场次，发放宣传品13000余份、实物4600余件。通过“和美官厅”公众号推送宣传内容60期，受教育群众达到35000余人次。二是“法律明白人”培育工程稳步推进。充分发挥“法律明白人”在法治宣传教育、矛盾化解等方面的作用。截至目前，我镇共培育培养“法律明白人”及骨干169人，开展法律明白人培训3场次。三是“谁执法谁普法”责任制全面落实。相关站所依据自身职能，利用发放宣传材料等方式积极宣传相关法律法规，各村法律顾问利用服务群推送普法信息12000余条，极大地提高群众学法、用法的素养，为群众送上法治“精神食粮”。

（三）持续规范依法决策，推进行政决策科学化民主化法治化。一是依法履行法定程序。建立完善我镇重大行政决策目录，对纳入重大行政决策目录的，严格做好公众参与、专家论证、风险评估、合法性初审及全过程记录、材料归档等工作，严格执行民主集中制和“三重一大”制度，坚持重大事项集体决策，做到事前有谋划、事中有商量、决定有记录。二是加强合法性审查。充分发挥司法所和镇级法律顾问的作用，保障法律顾问提前介入、列席会议、查阅资料、发表意见等履职条件，支持法律顾问参与党委文件、重大决策制定、重点工作推进、重要合同签订的全过程，全面提高党委依法决策的能力和水平。

（四）健全完善行政执法体制，推动严格规范公正文明执法。一是全面落实执法人员持证上岗和亮证执法。鼓励支持全体镇干部报名参加执法证考试，2023年我镇4名干部考取执法证，为提升法治建设工作提供有力人才保障；及时申领罚没职权确认证，确保各项行政处罚合理合规。一年来，实施行政处罚21宗，其中警告15宗、罚款5宗（41000元）、责令停产停业1宗。二是不断提高执法人员业务水平。重点针对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《宁夏回族自治区行政执法监督条例》及行政执法“三项制度”等，开展多层次、多批次法律法规知识培训学习，不断提升执法人员业务水平，今年组织行政执法人员专题培训1次，要求执法人员严格落实行政执法“三项制度”，不断健全和完善行政执法流程，进一步提高执法案卷、文书规范化水平。三是切实加强法制审核队伍建设。设置政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员1名，确保执法人员不得兼任法制审核人员，不断提高行政执法质量和效能。

（五）纵深推进依法行政，持续规范行政权力运行。一是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。2023年应诉一审行政案件0起（1起撤诉），保持行政机关负责人出庭应诉率100％，有力维护了政府合法权益。二是及时处理回复检查建议。全年接收检察建议3件，及时向检察院反馈建议采纳情况，办复率100％。三是围绕建设法治政府全面推进政务公开。实时更新乡镇权责清单，促进政府职能转变，不断增强工作透明度。按要求完成公开《官厅镇2022年法治政府建设年度报告》《官厅镇2023年法治政府建设工作要点》等文件及官厅镇2022年执法数据、官厅镇2023年执法数据、执法人员花名册等表册清单。四是深入整治基层“微腐败”。2023年我镇小微权力“监督一点通”平台访问量达9.3万余人次，收到投诉件5件，办结5件，办结率100%，切实解决好人民群众的急难愁盼问题。五是坚持和发展新时代“枫桥经验”。着力构建党建引领基层社会治理“1+1+3”工作机制，成立功能型党支部，坚持周碰头、月分析、季考核，构建起矛盾纠纷化解责任机制，按责交办、全程管理、跟踪办理、全链化解，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”。2023年召开矛盾纠纷分析研判会议50次，排查化解各类矛盾纠纷283件，建立问题清单、责任清单28条，成功化解28条，化解率100%。今年9月份，参加了第三批自治区法治政府建设单项示范项目答辩，为坚持和发展具有原州特色的新时代“枫桥经验”提供官厅实践。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是部分党员干部运用法治思维与法治方式解决问题的能力还需加强，用法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还没有完全形成。二是推进行政执法规范化还有差距，部分执法人员对法律法规掌握运用不够熟练，执法案卷制作还不够规范。三是普法宣传成效还不够突出，开展系统性、全局性的普法宣传工作方法有待创新，宣传形式单一，载体不多，普法教育的实效性和针对性不强。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，我镇党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，亲自部署法治建设重要工作、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要任务。一是切实加强党对法治政府建设的全面领导。充分发挥党在推进法治建设中的核心领导作用，镇党委全年听取相关办公室（中心）、站所汇报法治建设工作2次，及时研究解决法治建设中的各类问题。二是对法治建设与全镇各项工作同部署、同安排、同推进。制定下发了《官厅镇2023年法治政府建设工作要点》等文件，将法治政府建设工作纳入2023年度工作报告和2024年度工作计划中，确立了当前和今后一个时期我镇推进法治建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系的指导思想、目标要求和具体举措。三是健全完善年终述法制度。召开2023年度述法会议1次，推动领导干部带头尊法学法守法用法。四是落实领导干部学法清单制度。切实提升我镇“关键少数”领导干部运用法治思维和法治方式应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大困难、解决重大矛盾的能力和水平，全年主要领导在镇村干部例会上带头讲法治课3次。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排2024年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕全镇重点工作，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持会前学法常态化，提高领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平，依法履行政府职能，规范行政执法行为，提高执法案卷、文书规范化水平，创新法治教育形式，畅通和规范群众诉求表达、权益保障渠道，巩固深化薛庄村民主法治示范村创建成效，争创自治区级基层治理“1+1+3”工作机制示范镇。

中共固原市原州区官厅镇委员会

固原市原州区官厅镇人民政府

2024年2月27日

（此件公开发布）