固原市原州区人民政府

2023年，我镇在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央全面深化改革要求，深入贯彻落实党的二十大精神，强化依法行政意识，规范行政执法行为，加强法治宣传教育，多角度推动法治政府建设，不断夯实法治基础，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思维融入经济发展、信访维稳、基层治理等各项工作中，为全镇经济社会各项事业高质量发展提供牢固的法律保障。现将具体工作汇报如下：

一、工作开展情况

(一)深化思想认识，提高政治站位。深入学习领会习近平法治思想和关于法治政府建设的重要指示批示精神，充分认识加快法治政府建设的重大意义，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决把思想统一到上级部门法治建设的决策部署上来，严格按照法治建设的政治要求，主动扛起法治建设的政治责任，确保党的各项决策部署贯彻落实到位。

(二)强化责任领导，压实工作责任。党政主要负责人充分履行法治政府建设第一责任人职责，定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，查找存在问题，及时采取措施整改解决。健全各项制度，做到年初有目标，平时有监督，年终有总结的管理制度，坚决贯彻宁夏回族自治区关于“五级书记”带头抓的工作要求，形成了对法治政府建设工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓层层传导压力，压实工作责任的工作新格局。

(三)加强理论学习，增强法治观念。我镇采取自学和集中学习相结合的方式，利用干部理论学习、党委会学习、理论学习中心组学习等，定期组织党员干部学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，共组织会前学法42次，组织干部进行法律知识考试。通过不断学习，提高政府决策的科学性、合法性，镇村两级干部依法行政观念明显转变，树立了高效、便民、快捷的服务意识，法治思维深入人心，形成了内化于心，外化于行的良好常态。

(四)完善依法决策机制，提升重大事项行政决策水平。一是建立规范有效的行政决策机制，完善规范性文件制度，严格按程序制定文件，严把质量关，提高规范性文件的拟定质量；二是继续认真落实宁夏回族自治区法治政府建设指标体系，坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估和集体讨论作为重大决策的必经程序。重点落实重大行政决策合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或作出决策。建立完善法律顾问制度，深入开展“一村一法律顾问”工作，现我镇共有法律顾问5名，实现了公共法律服务全覆盖。

(五)落实政府信息公开制度，提高基层权力运行透明度。严格遵守政府信息公开制度，着力抓好办事流程的信息公开，深化党务政务公开，重点加强对执法等重点岗位、关键环节的监督检查，推进网上信息公开、透明，自觉接受群众监督，提高镇村工作透明性、民主性。

(六)完善行政执法三项制度，加强综合行政执法规范。

综合执法办公室积极学习贯彻行政执法三项制度，明确岗位职责，定期组织业务及法律知识培训，夯实执法工作基础，我镇执法办公室共6人，其中原州区综合执法局下派1人，现持证人员5人。

(七)完善多元解纷机制，加强法治政府建设。发挥基层组织的“第一道防线”作用，积极做好事前预防和预警机制建设工作。坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的原则，全面推行新时代“枫桥经验”，在维护镇域稳定过程中，我镇始终以构筑夯实基层工作基础为重点，15个行政村划分网格77个，不断健全完善基层治理“1+1+3”工作机制，以村为重点，单位为依托，联合派出所、司法所等部门，每周定期排查矛盾纠纷，严格落实“周碰头、月研判、季考核”。2023年我镇创建黄铎堡镇基层治理示范镇和黄铎堡镇和润村基层治理示范村，摸排矛盾390件，调解成功386件，还有4件正在化解，化解成功率高达98.7%。没有发生进京赴银上访事件和“民转刑”“刑转命”案件，有效维护了社会和谐稳定。

（八）坚持宣传教育，提升法治意识。一是以治安防范宣传、普法宣传、禁毒宣传、反诈宣传等内容为宣传重点，积极提升居民的安全防范意识和法律意识。举办法治讲座、法治培训、送法进企业、进学校、进乡村等活动，以发放宣传单、解答群众咨询等多种形式，积极向广大群众宣传防范知识，增强居民法律知识。在普法宣传中，以“八五”普法、节日、主题宣传月等重要节日节点组织人员开展集中宣传30余次，发放宣传资料2100余份，较好地营造了宣传氛围，群众法治意识逐步增强，法治环境整体提升，切实维护了黄铎堡镇社会和谐稳定。二是围绕促进经济社会又好又快发展，加大宣传了与经济、政治、文化、社会发展相关的法律法规。重点宣传了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国法律援助法》、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》、《中华人民共和国土地管理法》等与资源、环境、经济方面相关的法律知识，助力推动全镇经济社会全面、协调、可持续发展。

二、存在问题

2023年，我镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在全镇上下的不懈努力下，虽然取得了一定成效，但与法治政府建设标准和上级部门要求相比还存在一定差距。

一是依法行政能力不强。部分党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定的水平不高，依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去；执法人员业务能力较弱，全镇只有5人持有行政执法证。

二是普法工作不深入。法治宣传工作覆盖面窄，进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入，农户的法治意识还需进一步提高。

三是尊法学法守法氛围有待加强。需增强村干部的法治意识，加强对村干部普法宣传，提高村干部对法治政府建设工作的认识。

三、下一步工作计划

（一）强化学法用法，增强干部法治观念。落实镇党委中心组学法，把学习党章党纪和法律法规作为党委中心组学习和党政班子会议议题重要内容，强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力，牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）持续法治公开，增加政府工作透明度。进一步做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道，增加政府工作透明度。围绕法治政府总体建设目标，根据上级部门行政审批制度改革要求，完善政务服务系统，推进政务服务平台运行，着力抓好政务公开栏建设，强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（三）规范执法行为，加强建设法治社会。全面推进严格规范公正文明执法，建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，教育引导基层党员增强法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式推进党委、政府工作，加大执法人员业务培训和执法证考取力度。    

（四）提升宣传质效，增强依法行政工作观念。广泛开展法治宣传，增强群众法治意识，持续加大对“八五”普法工作的贯彻执行力度，利用支部“三会一课”等开展法治宣传和学习，结合民法典宣讲、宪法日、禁毒、安全生产等工作开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训活动，努力增强人民群众，特别是工作人员的法治观念，促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

中共固原市原州区黄铎堡镇委员会

2023年12月5日