固原市原州区人民政府

今年以来，原州区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入学习习近平法治思想，紧扣新时代民政事业高质量发展，紧紧围绕区委、区政府重大决策部署和民政事业发展目标任务，秉持民政理念，突出民政特色，结合民政实际，扎实开展法治政府建设工作，民政法治建设成效明显。现将原州区民政局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设情况

（一）加强领导，凝聚建设工作合力。一是高度重视。民政局高度重视民政法治建设，摆上重要议事日程，坚持与民政重点工作同谋划、同部署、同推进、同考核，研究成立由局党组书记、局长郭志贵任组长，副局长田雯任副组长，局属各办公室负责人为成员的民政法治政府建设工作领导小组，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，认真组织年终述法，对依法行政工作及时部署、及时督促，确保法治政府建设工作责任压得实，工作有成效。二是加强学习。民政局将法治建设融入党组会议、中心组学习会、干部理论学习、业务政策解读会等学习机制中，落实党组集中学法、局务会会前学法、领导干部“1＋3＋X”学法清单制度等，在互融共促中保障法治建设任务有效落实。三是统筹推进。全面落实党中央、国务院、自治区及市、区党委和政府关于法治建设部署要求，制定《2023年原州区民政法治建设工作要点》、《原州区民政局“谁执法谁普法”责任制四个清单》，通过召开党组会、局务会、专题会等研究民政法治建设重大问题、落实措施，逐项对照落实自治区法治政府建设相关要求补短板、强弱项，确保法治建设落地见效。

（二）依法行政，有力提升法治建设工作成效。一是推进科学民主法治化决策，贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《宁夏回族自治区重大行政决策规定》，2023年我局制定了《原州区民政局重大行政决策目录》，对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策实行制度化管理，严格履行各项报批程序，程序合法合规。二是认真落实行政决策制度，坚持“三重一大”事项集体研究决策，召开局党组会议研究民政重大资金安排、民政项目建设、事关民政民生问题的重大工作部署、人事调整等重大事项。三是加强规范性文件的监督管理，根据关于印发《原州区民政局行政规范性文件合法性审核办法》的通知（原民发〔2020〕55号）对行政规范性文件实施统一登记、统一编号、统一印发。四是健全法律咨询制度。聘请法律顾问，对涉及我局项目、行政案件、行政工作流程进行审核把关，确保重大事项和决策依法依规开展。五是加强行政执法监管。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等3项制度，严格执行《民政行政处罚裁量权基准》及配套制度。开展行政执法人员培训，严格执法人员持证上岗。为持续推动原州区社会组织高质量发展，我局不断加大社会组织综合监管力度，通过对原州区登记管理的109家社会组织开展年度检查、专项整治、联合检查等，排查出9家“僵尸型”社会组织，并建立台账逐步对账销号，2023年度劝导注销2家，撤销5家，其余2家将在2024年度进行清理整治。常态化开展民政服务机构安全隐患排查整治。六是扎实推进社区治理。根据我区实际情况，调整划分网格1241个，补充社区工作人员25名；规范化成立社区党委6个、社区党总支24个、社区党支部11个，网格党支部74个；签订共驻共建协议153份，梳理共治资源清单216条、需求清单82条、服务项目清单105条，累计协调资金79.1万元，完成服务事项929件，联动解决群众急难愁盼问题453余件，构建了共建共治共享的城市社区治理新格局；开展全区“社区万能章”治理专项行动暨基层减负工作“回头看”活动，共清理对外悬挂的竖牌和方牌1081块，证明事项46个，展板50块，内部上墙制度100张；通过“五治融合”服务群众，开展“社区协商月”活动，城乡协商议事1807余次，参加协商人员达9976人，共走访群众43125户，解决实际问题1280件，目前已建账和销号405件，培育社区教学实训基地3个、跨县域观摩点4个、“五社联动”示范社区3个，促进城市社区同步推进、全面提升，组织实施社会力量累计开展志愿服务活动59场次，培育“草根型”社区社会组织218个，促进社会组织服务力度，实现公益性、服务性、互助性目标，经自治区民政厅审核确定选入6个“社区百佳品牌”和1个协商民主建设实验区，今年7月结合协商民主建设工作实际，将“靶向”议事协商经验进行提炼，在“中国社区网”上刊登典型案例。七是自觉接受群众监督。全面主动落实政务公开，我局及时公开机构职能、财政预决算等信息，并积极做好高龄老人津补贴、城乡最低生活保障和特困供养人员保障资金、失能和半失能特困人员照料护理补贴、儿童福利补贴、残疾人两项补贴、民办非企业单位和社会团体设立登记、注销登记、变更登记等重点领域信息公开工作。全年通过政府网站等公开政府信息共58条，政府信息公开年度报告1条；社会救助信息27条；养老服务信息13条；财务公开2条，行政许可10条，其他信息6条，受理公民、法人或其他组织通过信息公开平台方式提出的政府信息公开申请1件，均已按流程规范及时答复申请人。八是全面排查化解矛盾纠纷。积极组织干部学习贯彻《信访工作条例》，制定了《原州区民政局办理信访事项工作规程》，规范信访办理工作流程，全年共答复信访及咨询件50件，接待来访群众200余人次。认真学习推广“枫桥经验”，开展常态化矛盾纠纷排查化解，对苗头性、倾向性问题建立工作台账、制定工作措施。全年未出现重大重复信访、信访积案等情况。

（三）深悟笃行，扎实推进宣教工作。一是坚持把习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习、干部理论学习，突出领导干部“关键少数”、干部职工“绝大多数”和执法人员等重点人群，通过举办法治专题讲座、执法专题培训等，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等的宣传学习，普及宣传以宪法为核心的基本法、党内法规和民政领域法律法规全面提升民政干部法律意识。局党组主要负责同志讲法治课4次，党组理论学习中心组集中学法14次，干部理论学法15次，开展法治专题讲座3次，组织法律知识测试1次，全面营造尊法学法守法用法良好氛围。二是利用重要时间节点开展宣传。积极开展“《民法典》宣传月”“12.4宪法宣传月”进社区宣传教育活动，共发放宣传彩页3000余份，宣传物品800余份，接待现场咨询政策300余人次。广泛宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反家庭暴力法》以及民政工作政策法规，并现场解答群众的疑难问题，切实做到深入基层开展普法宣传教育；在节假日期间及“未成年人保护宣传月”开展《中华人民共和国未成年人保护法》宣讲活动，营造关爱未成年人的浓厚社会氛围，今年累计开展未保主题宣传活动5场，活动惠及25000余人次；组织乡镇（街道）儿童主任开展业务培训3场次205人次，进一步提升儿童督导员、儿童主任的业务水平，营造保护未成年人特别是关爱保护困境儿童及农村留守儿童的良好社会氛围。三是积极落实宣传民政领域各项法律法规。学习宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国社会救助暂行办法》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《地名管理条例》等社会组织、社会救助、社会福利、特殊群体权益保护等方面的法律法规。本年度通过主题党日、联合党委等各类宣传活动共开展社会组织法治宣传5场、社区法治宣传213场，主要围绕宪法、《中华人民共和国民法典》《民间非营利组织会计制度》、反诈知识等，共发放宣传彩页5万余张，宣传品2000余件，展板141张,惠及群众10余万人次，加强了对社会组织管理和从业人员法治教育，营造了全民参与法治的良好氛围。

二、存在的问题和不足

2023年，原州区民政局稳步推进法治民政建设，取得了一定的工作成效，但也存在一些问题，主要表现在以下方面：一是法制机构建设滞后，缺乏专业人才队伍支撑；二是执法队伍水平仍需进一步加强；三是执法监管需要加大力度，还存在监管难、落实行政执法三项制度不严的情况，需进一步提升执法监管效能。

三、2024年法治政府建设工作思路

2024年，原州区民政局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进法治民政建设，重点抓好以下几个方面：一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设重要任务，推进习近平法治思想入脑入心。落实“谁执法谁普法”责任制，推动以宪法为核心的法律法规的学习宣传，确保“八五”普法任务落地见效。二是推进重点领域执法监管。认真落实行政执法“三项制度”，持证上岗，规范公正文明执法，推进“双随机、一公开”监管任务落实。三是强化服务意识，提升依法行政水平。增强法律意识和法律观念，在严格依法办事的基础上，强化服务意识，及时发布民政工作的有关信息，做到职责明确化，程序公开化，进一步改进服务质量，通过提高行政执法人员自身素质、提高执法水平，扎实打造法治民政。四是加强普法宣传，营造法治氛围。创新普法宣传教育形式，加大对民政法律、法规和规章的宣传力度，围绕难点、热点民生工作，进一步突出广大群众关心的民政工作强化民政普法宣传教育。

固原市原州区民政局

2024年1月8日