固原市原州区人民政府

2023年，炭山乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央关于法治政府建设各项决策部署和自治区党委第十三次会议精神，严格按照原州区法治政府建设工作相关安排部署，围绕全乡经济社会发展实际，不断规范乡政府行政行为，积极推动社会治理工作，确保全乡法治政府工作扎实有序推进。现将炭山乡2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持政治引领，学深笃行习近平法治思想

一是坚持领导干部带头学法制度。坚持把习近平法治思想纳入党委中心组、干部理论学习内容，部署开展多种形式的学习宣传活动，建立学习台账和学习档案，推动习近平法治思想学习常态化。二是深入解读习近平法治思想，强化宣传教育。进一步提升宣传高度、拓展宣传宽度、把握宣传深度，坚持线上线下宣传一体推进，充分运用各类融媒体平台，利用12.4宪法日等活动，开展丰富多样的主题宣传活动，通过在乡机关、学校、村部和重要路口悬挂宣传标语，发放法治宣传手册等方式，努力提高法律法规、行政执法工作的知晓度和支持度，有效提高广大干部群众参与普法活动的积极性，进一步增强法治宣传互动性和教育效果，增强宣传教育的影响力。三是加大教育培训力度。通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全体乡村干部对习近平法治思想概论、宪法、民法典、行政诉讼法、国家赔偿法、行政复议法、行政复议法实施条例、宁夏回族自治区行政复议条例、宁夏回族自治区行政执法证件管理办法、法治政府建设实施纲要（2021—2025年）、宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2021-2025年）等法律法规进行了系统学习。

（二）坚持目标导向，统筹推动法治政府建设

坚持将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，扎实做好各项工作。一是强化组织领导。及时调整完善工作机构，根据乡党委班子成员调整情况，及时调整炭山乡法治政府建设工作领导小组，明确各村、各办公室（中心）的工作职责。乡党委、政府坚持对法治政府建设与各项重点工作同部署、同研究、同落实，细化工作任务、明确责任分工，对炭山乡法治政府建设工作进行统筹安排部署，扎实推进各项工作任务高效落实。二是及时明确年度工作目标任务。年初召开法治政府建设工作专题会议，根据全乡2023年工作安排制定了《炭山乡法治政府建设2023年工作要点》，将法治政府建设工作纳入了目标管理考核和干部年度考核，确保任务明确、责任到人。三是注重强化法治政府建设工作保障。炭山乡法治政府建设工作领导小组下设办公室，办公室设在综治中心，明确了具体工作人员负责日常工作开展，为法治政府建设工作有序推进奠定了基础。

（三）坚持依法决策，健全依法行政制度体系

一是进一步完善依法决策工作制度。坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，促进了政府决策科学化、民主化、法制化。二是健全完善政府法律顾问制度。积极落实法律顾问制度和区司法局指派各村法律顾问制度，与宁夏朔北律师事务所毛亚金律师签订了2023年法律顾问合同，保证了全乡行政事务的合法规范。2023年我乡共办理法律援助初审3件，其中维护妇女儿童合法权益2件，农民工讨薪1件；按照一村一法律顾问服务协议，组织签约律师开展法治讲座4场次。三是认真执行党务政务公开制度，主动接受监督。及时将政府工作报告、财政预决算、涉农资金、民生工程、政府工作动态及其他涉及群众切身利益的相关情况在政务公开栏、公众信息网等平台公布。广泛接受党员群众监督，不断增强党组织工作的透明度。

（四）坚持依法行政，推进严格规范文明执法

一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞一言堂，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论等多环节决定。二是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。三是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。四是全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。严格落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，2023年我乡行政负责人出庭应诉共2起，出庭应诉率100%。五是规范行政执法行为，切实提高行政执法水平。严格落实行政执法人员持证上岗和亮证执法制度，2023年安排我乡干部参与行政执法和法治建设业务能力提升专题培训2次，组织我乡干部参加2023年度行政执法人员综合法律知识考试1次，有效提升了我乡行政执法人员业务能力水平。六是全面落实“谁执法谁普法”责任制。制定普法责任清单、年度普法计划、干部普法与群众普法实施方案，明确普法对象、普法任务和工作要求，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围。

（五）坚持依法治理，深入推进全民普法守法

坚持把全民普法守法作为基础工作，着力培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。一是大力开展普法宣传工作。深入实施“八五”普法规划，组织开展公民法治素养提升行动，深入推进领导干部学法用法工作，组织90余人参加全区国家工作人员贯彻全会精神提升法治能力法律知识考试；组织召开“谁执法谁普法”履职报告评议会，深入推进领导干部带头讲法共4场次；组织开展宪法宣传周、民法典宣传月、全民国家安全教育日等集中宣传活动12场次，发放法治宣传资料、物品1500余份，受教育群众1500余人次，接受群众法律咨询30余人次。紧盯青少年未来多数，充分发挥中小学课堂教学主渠道作用，坚持把法治教育列入教学计划，我乡2所小学开展宪法晨读、民法典、未成年人保护、预防未成年人犯罪、毒品预防等法治宣传教育活动6场次，引导广大青少年尊法学法守法用法，形成了社会、学校、家庭相结合的法治教育新格局。立足乡村振兴工作实际，以村法律顾问为依托，组织开展法律明白人培训8场次，积极探索人民调解＋法律顾问＋法律明白人的基层普法服务模式。二是不断提升公共法律服务水平。持续推动公共法律服务智慧平台规范化建设，不断夯实公共法律服务基础工作，为广大群众提供高效便捷、均等普惠的全时空服务。三是深入开展矛盾纠纷排查化解。坚持和完善新时代枫桥经验，紧密结合党建引领基层治理1+1+3工作机制，着力打造区、乡、村、组四级紧密协同、统筹整合联动、扁平一体高效的问题联治、工作联动、平安联创的大联动矛盾纠纷排查化解工作体系和运行机制，实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、就地能化解目标，不断提升群众安全感和满意度。2023年，我乡共调解各类矛盾纠纷47起，其中派出所转办8件，共涉及金额57.3万元，预防化解简易纠纷32起，装订成卷15册。

（六）坚持人民至上，坚决筑牢安全生产防线

深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全重要指示精神，认真践行自治区党委十三届四次全会精神，始终将安全生产工作作为主要政治任务、底线任务，对标自治区“1+37+8”安全生产专项文件，按照“深、准、狠”总要求和“四个坚决”工作要求，及时制定《炭山乡2023年安全生产隐患专项排查整治行动实施方案》《炭山乡2023年安全生产暨消防安全隐患专项排查整治行动实施方案》等文件，坚持问题导向，加大燃气等领域安全知识普及和警示教育力度，按照“四不两直”工作方式，以燃气领域为重点深入开展重大隐患的排查和整改工作。我乡通过公众号发布安全知识10期，发放各类宣传知识手册1200余份，受教育人群1200余人；累计督查检查130余次，排查安全隐患98条，目前已整改98条，整改率100%；有效维护广大群众、个体户和企业生命财产安全，全乡未发生重大全责任事故。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

2023年，我乡法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，和有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成绩，但对照全区法治政府建设的要求，还存在一些薄弱环节。主要表现在：一是对法治建设重视程度有待提高。个别乡村干部对推进法治政府建设的责任意识还不强，对法治政府建设工作重视不够，运用法治思维和法治方法推动工作、解决问题的意识、能力仍有待进一步提高。二是行政执法制度有待进一步规范。虽然成立了综合执法办公室，但执法人员较少，持有行政执法证件的人员匮乏，综合执法协调力度不够，执法力量不足。三是法治政府建设水平需进一步提升。法治政府的监督制约机制还不够健全，还一定程度存在行政行为不够规范的情况。

三、2024年推进法治政府建设主要安排

2024年，我乡将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主动作为，积极进取，加快推动全乡法治建设高质量发展，为美丽炭山提供有力的法治保障。

（一）持续推动法治政府建设提质增效

坚决贯彻落实自治区、固原市、原州区关于推进法治政府建设的系列文件精神的思想自觉性和行动自觉性，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。进一步明确工作职责，压实工作责任，以更高站位、更实的举措推动法治政府建设，全力提速法治政府建设取得新成效。

（二）深入开展行政执法质量提升行动

深入推进行政执法三项制度，切实解决人民群众反映强烈的行政执法突出问题，进一步完善行政执法工作体系，提升行政执法队伍素质和行政执法信息化、数字化水平，全面提升行政执法质量和效能，补充行政政法人员力量，加大执法人员培训力度，组织干部积极参与行政执法考试，确保行政执法水平规范化，使人民群众对执法满意度大幅上升。

（三）深入开展法律明白人精准培养工程

进一步加大法律明白人精准培养力度，针对家庭婚姻、土地、邻里、合同等纠纷突出的实际问题，大力开展以案释法，用身边事教育身边人。建成一支素质高、结构优、用得上的法律明白人队伍，充分发挥示范引领作用，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，为乡村振兴培育法治人才，有力推动基层依法治理水平。

（四）坚持好、发展好新时代枫桥经验

深入贯彻落实习近平总书记关于坚持好、发展好枫桥经验重要指示精神，创新群众工作方法，运用“互联网＋”，切实提高矛盾纠纷排查化解能力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党建引领作用，凝聚起基层社会治理的强大合力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动基层党建与基层治理有机衔接。把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能。

（五）强化协调联动，加强法制宣传教育

协调司法、公安等各方力量，积极开展各类法治宣传教育活动，不断增强广大党员干部和人民群众的法治意识，努力营造领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。

固原市原州区炭山乡人民政府

2024年3月8日