固原市原州区人民政府

2023年，原州区水务局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格按照上级要求，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新的成绩，法治政府建设取得新成效。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、坚持党对法治建设工作的全面领导

（一）加强理论学习。全局以观看直播、集体学习、交流研讨、宣传宣讲等方式，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，及时传达学习中央全面依法治国工作会议和自治区全面依法治区工作会议精神。局党组理论学习中心组全年开展理论学习7次，各党支部每月按要求通过支部主题党日开展理论学习，学习范围覆盖全局所有党员干部。领导班子带头学习，学法积极性和用法主动性明显增强。党员干部集中开展相关法律知识和业务培训，进一步做到学法、知法、懂法、守法，提高依法行政的意识。

（二）落实清单制度。严格落实年终述职述廉述学述法制度，当好法治建设的组织者、推动者和实践者。对各股室和基层站所主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况开展督察，在法治建设绩效考核中对述法内容重点把关。

二、健全依法行政制度体系，提升制度建设水平

（一）加强规范性文件管理。根据有关要求，按照“谁起草、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，结合规范性文件清理责任，认真组织开展党政红头文件审查。

（二）严格执行重大行政决策程序规定。为确保依法科学民主决策，坚持对各项重大决策事项进行集体上会讨论和合法性审查，集体讨论率达到100%。

全年通过原州区人民政府网、宁夏回族自治区公共资源交易网、中国采购与招标网、固原市公共资源交易网、十公示、水务局公示宣传栏等渠道主动公开政策法规、政策解读、热点回应、议案建议、提案办理以及重点领域等方面的政府信息共计362条。其中：在原州区人民政府网公开信息140条（包括部门预决算6条、行政许可2条，年度报告2条，公告1条其他93条次）；宁夏回族自治区公共资源交易网、中国采购与招标网、固原市公共资源交易网公开招投标信息19条；十公示网公开行政许可  202条（包括行政审批取水许可证111条、防洪评价4条、水土保持工作方案69条，撤销行政审批取水许可证18条）；固原日报1条。

（三）统筹推进法治政府建设。坚持将法治政府建设纳入全面依法治局年度工作要点的重要内容，细化任务分工，逐项抓好落实。加强法治督察和考核，高度重视区委法治督察反馈意见，及时认真抓好问题整改，完善法治政府建设考核评价体系。

三、促进依法行政提质增效，提升执法规范化水平

（一）加强执法人员资格管理。积极推动执法人员合法化，截至目前，我局共有37名工作人员取得行政执法资格证。 

（二）提高依法行政水平。推进规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，不断加强信息报送，严格行政执法程序，不断规范行政执法行为。严格落实“谁主管谁负责、谁办理谁负责、谁审批谁负责”原则，有效地避免了行政执法的随意性、盲目性，有力地推进了依法治局工作。今年来，我局在权限范围内共下达水事纠纷案件30件，立案查处1起。没有发生因违法或不当决策被上级机关撤销的情形，没有发生因依据违法决策作出的具体行政行为被人民法院判决撤销、变更或者确认违法的情形，也没有发生因违法执法或执法不当引发重大群体性事件的情形。

（三）加大普法力度，营造法治政府建设氛围

结合“‘八五’普法”，以宪法、民法典、安全生产法、水发、防洪法、河道管理条例等内容为宣传重点。切实加大宣传力度，增强人民群众的参与感、体验感、获得感。同时在机关干部职工的各类学习教育培训中融入法治内容，宣传推进法治机关建设。

在3月份的“世界水日”、“中国水周”巡回宣传活动。一是利用移动短信宣传，利用移动短信平台，向原州区党政机关，企业事业单位干部职工发送“3.22“世界水日”、“中国水周”，全社会要珍惜水、保护水、节约水”短信。二是制作宣传画和宣传标语，在办公楼前制作led显示屏，及时更新宣传内容。三是开展街头宣传和流动宣传，在地下商场广场设置宣传站，散发宣传资料，解答法律咨询。利用“三下乡”活动深入到场镇、企业，开展巡回宣传。四是组织专题座谈会、学习会。组织召开“世界水日”、“中国水周”座谈会，学习水法律法规知识，分析当前水资源的严峻形势，指出了水资源管理和水行政执法的重要性、必要性和紧迫性，为我们今后水行政执法责任制工作提出了很好的意见和建议。

（四）行政应诉突出问题专项治理情况

1.落实司法建议和检察建议情况

无

2.行政败诉案件原因分析和责任追究情况

2023年我局涉诉案件38起，其中结案26起，再审案件9起，未开庭3起。胜诉15起，败诉11起。败诉原因是历史遗留的工程需支付工程款。

3.行政机关负责人出庭应诉情况

行政机关负责人出庭应诉35起，出庭率100%。

4.发挥行政复议渠道作用情况

我局将行政复议渠道流程公布在原州区政府网站。 

四、法治政府建设中存在的不足

一是法治政府建设基础相对薄弱，法治专门队伍人才短缺、力量不足。二是行政执法规范化水平仍需提升，综合执法改革有待深化。 三是推动“枫桥经验”在水务局创造性转化的思考和实践还不够。　

五、2024年工作计划

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，认真学思践悟习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，努力开创法治政府建设新局面。

（一）坚持党对法治建设工作的领导。不断深入学习贯彻习近平法治思想，建立健全学习习近平法治思想常态化机制。深入开展法治政府建设示范创建，持续开展法治督察，优化法治建设绩效考核方法。 

（二）进一步提升行政执法水平。加强重点领域执法监管力度，不断提高执法水平和执法队伍整体素质。

（三）持续夯实法治政府建设基层基础。高效实施“八五”普法规划，全面落实普法责任制。重点抓好宪法、民法典等学习宣传。开展多层次多领域依法治理，全面提升公共法律服务水平。