固原市原州区人民政府

2023年，在区委、区政府的正确领导和依法治区办的指导下，彭堡镇深入贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，紧抓中央依法治国办、自治区依法治区办反馈问题整改这一主线，转作风、重实干、强基层、抓落实，全面推进法治彭堡建设，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，全面推进各方面工作法治化，在法治轨道上全面建设社会主义现代化美丽新彭堡，现将一年工作汇报如下：

一、加强组织建设，大力推进法治政府工作

一是领导重视，加强组织领导。一年来，彭堡镇高度重视依法行政工作，始终把其作为政府运作的基本准则、重点工作来抓。成立了以党委书记为组长，党委副书记为副组长，镇相关领导、综合办公室、党建工作办公室、综合执法办公室、综治中心、司法、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责法治政府建设工作的组织实施和督促落实。二是镇党委、政府将法治建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，同时作为党政综合考核一项指标，为确保法治政府建设取得实效。三是注重强化法治政府建设工作保障，落实用制度管人管事，促进法治政府建设，做到机构、人员、经费“三落实”，为法治政府工作有序推进奠定了基础。四是党委书记带头讲法治课。为进一步发挥领导干部带头学法守法用法的作用，履行党政机关主要负责人法治建设第一责任人职责、党委书记带头上法治课的工作要求，2023年7月3日，彭堡镇党委书记范亚宁领学《中华人民共和国安全生产法》，为全体镇村干部上了一堂生动的法治课，激发了镇村干部学法、用法的热情。

二、扎实开展宣传教育，增强法治政府建设的意识

彭堡镇始终坚持宣教先行、以人为本的理念，大力做好普法宣传教育工作。一是重点抓好领导干部和机关全体工作人员的法治教育。组织全体干部通过集中学习、自学等方式学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及新修订的《中华人民共和国行政复议法》等重要法律法规，极大的提高了干部的思想意识水平。组织干部参加线上线下法律知识考试，提高公务员队伍的法律知识水平。二是不断创新基层法治宣传教育的形式。通过“3.8”妇女维权周、“3•15”消费者维权日、6月禁毒宣传月等重要纪念日、节日开展不同主题的法治宣传教育活动，利用宣传栏、黑板报、农村书屋等形式进行法律知识和公民道德知识宣传，使法律宣传教育渗透到每个家庭，做到使广大干群人人知法、懂法、护法、守法。

三、严格执行“三项制度”，落实行政执法责任制

建设法治政府的重点是规范执法行为，完善行政执法的监督约束机制。一是落实行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过彭堡政府门户网站、彭堡镇公众号、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。对涉及群众重大利益的事项则通过村民代表大会等形式来扩大政府决策的民主性、科学性、规范性。镇党委、政府选派业务能力强、素质过硬的镇干部进驻服务大厅，更好的服务群众，有力的推进政府信息公开工作任务的落实。通过设置便民服务项目公示，对全镇重点项目、干部任用、执法内容等热点、焦点问题进行公示，增加工作透明度。二是加大法制审核制度的力度。全面推行重大执法决定法制审核制度，建立健全镇科学决策、民主决策、依法决策机制，对党委、政府的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定；镇政府印发的规范性文件，必须先由镇依法行政领导小组审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法；由本机关法制审核人员进行法制审核，报党委会研究审批，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。三是遵守执法全过程记录制度。镇综合执法办公室和综治中心严格按照执法程序执行，行政执法人员需2人以上，执法过程中主动表明身份、亮证执法，注重搜集违法证据，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法、案卷制作规范。四是加强执法检查，提升执法监管能力。

四、坚持多元共治，提升基层执法效能。

彭堡镇在下好区域协调联动“一盘棋”上持续用力，推动综合执法与辖区各单位、网格无缝对接、密切配合、形成合力，形成共治共享的综合执法新格局。一是强化联动执法。推动综合执法和日常管理工作有机融合，对需要各单位协同实施执法检查的案件，推进协同执法“无缝对接”，做到“一次检查、全面诊断、集中治理、一次到位”。二是强化源头预防。将执法关口前移，加强日常巡查，实行“执法人员分片巡＋网格员包干巡”，镇综合执法办公室工作人员划分片区巡查，村网格管理员联动包干巡查，推动执法触角延伸至村组。对巡查中发现的违法违规问题，实时收集、及时上报，变被动执法为主动预防，将大多数违法行为遏制在萌芽状态。四是有针对性开展重点领域执法检查。为进一步规范我镇餐饮场所燃气安全监管工作，消除各类安全隐患，镇综合执法办公室组织人员开展了安全生产领域专项执法检查，2023年共开展执法检查95次，其中安全生产领域20次，共出动执法人员300人次，检查生产、经营单位和住户320家，限期责任令整改 190家 ，印发宣传资料3000余份。

五、强化社会监督，打造“阳光政府”

为全面打造“阳光政府”形象，增强行政执法的透明度，通过自觉接受社会和相关部门的监督来促进法治政府建设工作。一是信息公开，建立阳光政务制度。彭堡镇认真贯彻落实上级精神，将政务公开工作摆上重要日程，列入重要议事日程，保障经费，力争公开面达100％。采用线上和线下两种形式进行政府信息公开，并在线上公布了政府政务公开咨询电话，方便群众咨询，把涉及社会经济发展战略、发展规划和出台的政策，以及干部群众关注、反映强烈的问题列为政务公开的重点。 二是加强执法程序的规范指导，切实改进和加强行政执法。严格执行执法程序制度，根据行政处罚法对执法程序的基本要求，我们要求相关办公室（中心）根据各自实际情况，依法对执法程序进行严格而详细的规定，从根本上解决执法随意性问题。三是强化执法监督。综合执法办把全面实行行政执法责任作为首要任务，同时作为年终考评的重要依据，通过实行政务公开栏、聘请人大代表、政协委员、行政执法监督员等方式，自觉接受群众的社会监督。四是重视法治机构队伍建设，加快基层司法规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。为了壮大我镇执法队伍建设，2023年组织5人参加行政执法培训和网络结业考试。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。积极培育法律明白人，2023年我镇共培育法律明白人182人，法律明白人充分发挥其在基层法治引领作用。五是完善内部监督制约机制，预防和纠正违法行政行为。将工作职责、办事程序、收费标准和责任人员向社会公布，自觉接受社会监督，有效保护人民群众的正当权益，维护政府形象。

六、防范化解矛盾，促进社会和谐

一是按照构建矛盾纠纷大调解工作格局的要求，建立法律顾问参与重大矛盾调处制度，积极维护社会稳定。扎实推进行政调解工作。建立健全行政调解规章制度 ，加大行政调解工作力度，妥善化解各类行政争议和纠纷。加强行政调解人员的法律知识和调解技能培训，提高行政调解人员的业务水平。二是依法做好信访工作。对群众合理的诉求，依法依规尽快予以解决；对不合理的群众诉求，向群众讲明法律、法规及政策的规定，依法让他们自觉地息诉罢访；对合理诉求解决，仍然缠访、及故意选择在重要时间节点上访，经教育引导仍不改正的，及时果断移交公安机关进行处理。

七、存在的不足及下一步工作

虽然我们工作取得了一定的成效，但是还存在以下不足，一是干部队伍认识还不够到位，依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高；二是依法决策的意识和水平还有待进一步强化，具体工作中，依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现。

下一步，我镇将继续贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快推进依法行政，建设法治政府的进程。加强干部依法行政的学习培训，提高依法行政的工作能力，加强法治教育宣传，营造浓厚的法治氛围，完善法治机构和专业人员队伍，加强执法人员培训，严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法监督，提高行政执法水平，推进法治政府建设。

固原市原州区彭堡镇人民政府

2024年3月10日