固原市原州区人民政府

2023年，原州区审计局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，自觉践行习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和自治区第十三次党代会精神、市委五届历次全会、区委四届历次全会精神，进一步加强审计工作法治建设，加强审计监督，深入推进依法审计，着力提升依法行政水平，法治政府建设水平稳步提升。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的要求，紧紧围绕法治政府建设总要求和区委、区政府的工作部署要求，坚持和加强党对审计工作的领导，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，推进审计机关法治政府建设落实落地。

（一）深入学习宣传强化法治思维。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平法治思想作为首要政治任务列入党组理论学习中心组学习会“第一议题”深入学习领会，通过“八五”普法专题学习、“三会一课”等形式，组织全体干部职工认真学习中央全面依法治国工作会议精神，学习习近平总书记关于审计工作重要讲话指示批示精神，学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国审计法》等，持续把学悟笃行习近平法治思想引向深入，切实推动审计人员强化法治思维，不断提高运用法治思维和法治方式谋划推动审计工作的能力。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想,大力弘扬宪法精神。利用单位公众号、发放法律宣传读本、悬挂户外宣传标语等开展法律意识教育，营造学法用法氛围，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。利用开展“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等活动和召开审计进点会、现场审计、征求意见、督促整改等环节，向被审计单位和社会公众宣传与审计有关的政策和法律法规，发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》等法律法规读本200余册，悬挂宣传标语10余条。

（二）依法履职监督提升审计效能。深入开展研究型审计，审计与巡察计划衔接、成果共用，以实绩推进“巡审”贯通协同，推动政治监督与经济监督贯通融合。2023年，首次采取“巡审联动”工作模式，将原州区乡村振兴局常规巡察工作与2022年度财政预算执行和决算及其他财政财务收支审计工作列为“巡审联动”项目，以巡促审、以审助巡。做好审计工作“后半篇”文章，多措并举抓好审计整改落实，对上级审计反映问题到整改期限的21个问题，督促3个阶段性整改和1个持续整改问题，阶段内整改已整改完成；立行立改17个问题已全部整改完成。对原州区本级审计反映的、到整改期限的33个问题，已全部整改完成，整改完成率100％。

（三）全面依法行政推进政策落实。围绕中心服务大局，充分发挥审计监督和服务保障作用，促进规范预决算、资金、项目管理，助力提升财政资金使用绩效、推动经济社会发展全面转型。紧盯与群众利益密切相关的民生资金和民生项目，开展高标准农田建设项目专项审计（调查）等项目。高质量开展公共投资审计，聚焦推动打造一流的现代化综合交通体系。2023年，共完成审计（调查）项目16项，查出违纪违规资金1,215.05万元，管理不规范资金200,459.99万元，节约政府投资1,467.35万元，提交审计及专项审计调查报告16篇，1个审计项目获评全国审计机关优秀审计项目三等奖、一个项目获评自治区审计质量等级评定二等奖。全力保障了区委、区政府决策部署、重大项目落实落地。

（四）健全制度机制促进法治建设。一是加强制度建设提升依法行政水平。为提高依法行政水平能力，规范审计执法行为，全方位提升审计监督效能，研究出台了《原州区关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施方案》《原州区委审计委员会审计监督重大事项督察督办工作办法》《原州区关于加强纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效的工作办法》《原州区审计局行政执法全过程记录制度》《原州区审计局审计执法公示制度》《原州区审计局重大行政执法决定法制审核办法》等办法和制度，为推动审计工作高质量发展提供了制度保障。二是落实会议机制推动依法行政效能。统筹召开区委审计委员会第九次、四届六次、七次会议，组织召开2023年原州区经济责任审计工作联席会议，安排预算执行、经济责任审计、领导干部自然资源资产任中审计、公共投资审计5类审计项目17项，做到党的决策部署到哪里、审计监督就要跟进到哪里，忠实履行职责，推动党中央和各级党委决策部署在原州落实落地。三是严格执行重大事项请示报告制度。按程序将年度审计项目计划、区本级预算执行和其他财政支出情况审计报告等事项向自治区党委审计委员会和市委审计委员会报告，报送《原州区审计局2023年审计项目计划》《关于调整原州区经济责任审计工作联席会议组成人员》《关于2022年度财政预算执行和决算以及其他财政支出情况的审计报告》等文件10份。四是严格执行法律顾问制度。聘请专业律师担任法律顾问，充分发挥了法律顾问在制定重大行政决策、推进法治政府建设中的重要作用。2023年参与审计法规审核5次，合同审核6次。意见均予以采纳，切实防范和降低了法律风险。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政“一把手”高度重视法治建设，将法治建设摆在全局工作的重要位置，切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设的组织领导，紧紧围绕法治政府建设年度工作要点及重点工作任务，狠抓工作落实。一是严格落实第一责任人职责和班子成员“一岗双责”。局党组成立了由党组书记任组长，局长任第一副组长、副局长任副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，设立了由局办公室和法规审理室具体负责的法治建设工作办公室，负责法治建设和普法工作协调、培训、宣传等工作。二是规范审计项目业务法规审理。主要领导主持召开审计业务会议，局领导班子、各业务股室主任、法规审理室、审计组成员参加业务会议，所有审计项目均通过业务会议讨论研究审定。审计资料和审计文书由法规审理室进行法规审理，法律顾问提供法律意见。2023年出具的审计文书全部通过法规审核。三是坚持行政执法三项制度，规范审计执法程序。严格落实审前通知、审中公示和审后结果公告制度，接受被审计部门单位和社会公众的监督。

三、推进法治政府建设存在的不足及原因

一是审计干部依法审计的能力还不能完全适应新时代新要求，普法宣传教育形式还不够丰富，法治政府建设工作与区委、区政府对法治政府建设的要求、法治政府建设目标还有差距。二是高质量的审计工作要求法规审核人员专业性强、知识面广，目前局法规审核人员力量不足，法规审核质量有待进一步提升。三是普法内容及方式方法比较单一，普法面较窄。审计工作目前面临任务重、时间紧、人员少难题，审计人员普法、学习法律知识主要还是依靠有限的集中开展学习方式，普法有时不能实现全覆盖；对外普法的对象面也较窄。

四、下一步工作思路

（一）提高思想认识，规范依法行政。建立学法守法用法长效机制，重视提升审计干部的依法行政能力意识，自觉养成学法、守法、用法的习惯，提高运用法治思维解决问题和矛盾的能力。强化对行政执法人员的培训学习，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，做到依法审计、文明审计、廉洁审计，切实保障人民群众合法权益。

（二）建立长效机制，提高执法水平。根据审计监督工作特点，以人民群众期盼为导向，以经济社会高质量发展为目标，增强执法实效。进一步规范行政执法程序，定期开展行政执法检查，及时发现问题，提出整改措施，提高行政执法水平。实现行政执法责任制工作逐步制度化、规范化。

（三）强化培训学习，坚持普法力度。根据法治宣传教育工作重点，有针对性地加强审计干部的法律法规和业务知识培训力度，采取集中培训、干部自学、领导讲学与专家导学等方式，全面开展政治理论、政策制度、业务知识、法律法规等各方面理论和实践学习。同时结合审计业务工作和服务对象的需求，有针对性地开展普法宣传、宣讲等工作。