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关于印发《固原市原州区自然资源局 2022年工作要点》的通知

索引号 640421016/2022-00068 文号 原自然资发〔2022〕54号 生成日期 2022-03-18
公开方式 主动公开 发布机构 原州区自然资源局 责任部门 原州区自然资源局

固原市原州区自然资源局2022年工作要点

2022年,原州区自然资源局将深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,加快黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。按照“1234”工作思路即:紧紧围绕建设生态保护修复示范区和宁南水源涵养区“这一目标”,进一步深化土地权、山林权改革“两个驱动效能”,着力推进南部六盘山外围土石质山区、东部黄土丘陵沟壑区和北部清水河绿色发展区“三个生态功能区大规模国土绿化”,立足山水林田湖草沙综合治理做好国土用途管制、矿山管理、林业草原有害生物防控和森林草原防灭火“四项工作”,以“五抓五促五提升”为抓手,努力在先行区建设上“争上游”,在“两山”理论实践创新上“树典型”,全力推进山水林田湖草沙综合治理上台阶、上水平,以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。

主要目标:全年实施营造林16万亩、重点区域草原修复1万亩,抚育提升主干道路绿化带253公里,绿化乡村道路350公里,修复治理废弃矿山4处,治理地质灾害隐患点18处3万平方米,绿化美化移民村15个。森林覆盖率、草原综合植被覆盖度、村庄绿化率分别达到26%、84.6%、32.3%,耕地保护率达到100%。

一、抓党的建设,促进干部作风转变,提升部门形象

以全面从严治党为统领,主动扛起抓党建促工作责任。一是提高政治站位。党组班子带头深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和视察宁夏重要讲话精神,严守政治规矩和政治纪律,以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。二是强化履职能力。以自我革命的魄力,鼓足干劲、迎难而上,坚持在学中干、在干中学,努力解决农村乱占耕地建房等六类违法违规占用耕地的问题,切实推进自然资源管理水平上台阶。三是做到廉洁自律。把干部廉洁自律作为全面从严治党的“牛鼻子”,装在心里、抓在手中、落实在行动上。严格执行“三重一大”民主决策制度,持续开展工程建设和政府采购领域突出问题排查整治,进一步扎紧制度藩篱,努力营造用制度管人管事的良好氛围。四是巩固党史教育成果。把“不忘初心、牢记使命”同党史学习教育常态化机制有效结合,聚焦群众关注点,“定目标、列清单、明时限、强督查”,立行立办,强势推进,切实巩固党史学习教育成果。

二、抓国土绿化,促进生态修复保护,提升森林质量

以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为引领,加快水土保持林和水源涵养林建设,加大山楂、元宝枫等经济树种以及彩叶树种的种植比例,着力培育健康稳定、优质高效的森林生态系统,提升森林质量。一是开展大规模国土绿化。实施黄土高原水土流失综合治理、南部水源涵养林建设、主干道路绿化带抚育提升和乡村道路绿化、森林质量精准提升、东马场小流域生态修复与保护、古雁岭市民休闲公园提升等重点绿化项目。全年实施营造林16万亩,其中新造林5.5万亩、未成林抚育提升及退化林改造10.5万亩;完成重点区域草原修复1万亩;抚育提升主干道路绿化带253公里,绿化乡村道路350公里,绿化美化移民村15个;在叠叠沟、西海子林场实施森林质量精准提升0.85万亩。二是实施国土综合整治。修复大营河河道25公里,在海子峡水库上游营造水源涵养林0.8万亩,在官厅、中河和炭山3个乡镇治理废弃矿山4处,在头营镇杨郎村和黄铎堡镇金堡村实施乡村生态治理600亩。三是推进经济林产业提质增效。在彭堡镇吴磨村和头营镇马园村改造提升经济林700亩;在头营、三营、黄铎堡和彭堡4个乡镇种植芽用枸杞1000亩,安装枸杞防鸟网2000亩,对2020年种植的4300亩果用枸杞和2021年种植的1079亩芽用枸杞进行补贴;建设储藏能力为3000吨的苹果气调一座,建筑面积3000m²(其中:冷库面积504m²,气调库面积1404m²,机房及公用面积1092m²)。并配套登车桥、电动叉车、周转框等设备设施。

三、抓两权改革,促进乡村振兴发展,提升创新能力

用足用活改革政策,不断创新工作机制,按期完成2022年土地权改革和山林权改革任务。一是深化“土地权”改革。不断探索农村宅基地和集体建设用地盘活利用机制,完成788宗集体建设用地不动产权籍调查并对符合条件的予以确权登记颁证,稳慎地推进集体建设用地入市交易,进一步盘活闲置土地,申报实施城乡建设用地增减挂钩跨省域调剂项目结余指标1000亩。二是深化“山林权”改革。完成林权类和草原类不动产摸底工作,实现应确尽确;进一步放活山林地经营权,计划流转林地3000亩以上。三是全面落实“林长制”。建立“县、乡、村”三级林长体系,完善各项配套制度,明确各级林长和协作部门职责及责任区域,实现森林资源网格化管理;将森林草原资源保护、生态修复、灾害防控、管护执法队伍建设等全部纳入林长制管理考核范畴,设置各级林长公示牌,公开林长制信息,公布监督电话,接受社会监督。

四、抓国土管控,促进资源配置优化,提升土地效益

执行最严格的耕地保护制度和节约用地制度,不断创新耕地保护工作措施,持续优化土地资源配置,进一步释放存量用地空间。一是严格土地使用审批。严格耕地、林地、草原、湿地使用审批,坚决遏制少批多占、未批先占、擅自改变用途等现象;用足用好国家及自治区对脱贫地区土地方面的政策,全力保障交通、水利、能源等重大基础建设项目及乡村振兴、一二三产业融合发展用地。二是加大执法力度。严厉打击破坏耕地、森林、草原、湿地及矿产资源的违法行为,按照“月清、季核、年评估”的办法,发现一起查处一起,绝不姑息迁就。三是强化耕地保护利用。以“长牙齿”“零容忍”的硬措施,坚决遏制耕地“非农化”和基本农田“非粮化”;按照“占一补一”原则,切实做好永久基本农田调整补划,做到占补平衡。四是加强规划管控。配合固原市编制完成《固原市市辖区国土空间规划》和划定城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线;编制完成49个“多规合一”实用性村庄规划。

五、抓资源管理,促进安全生产工作,提升防范意识

把自然资源管护作为安全生产的稳压器、压舱石,切实抓紧抓好。一是筑牢森林草原防火基础。在重点林区建设防火道路118.5公里,建设基层林场生产用房817平方米;在重点林区安装森林防火智能可视化视频监控43台,建立森林防火监控指挥中心17处。二是加大地质灾害隐患排查治理。进一步健全完善地质灾害群测群防四级网络体系,压实工作责任,对张易镇贺套村、毛庄村、驼巷村和开城镇和泉村、三十里铺村、上青石、黄家堡等易引发地质灾害的18处隐患点进行工程治理,治理面积3万平方米。三是强化林业和草原有害生物防控。实施草原有害生物防治12万亩,围栏封育草原200公里;林业有害生物测报覆盖率达到100%、无公害防治率90%、成灾率控制在1%以下,种苗产地检疫率达到100%。四是加强矿产资源开发利用管理。按照自治区绿色矿山建设标准和要求,建设绿色矿山8家;开展矿产资源领域违法违规开采专项整治行动,加大巡查频次和执法力度,严格落实边开采边治理措施,切实防止扬尘污染、噪声扰民和破坏生态环境等现象发生。

固原市原州区自然资源局

2022年3月17日

附件:

原州区自然资源局2022年责任清单

    一、重点项目
序号项目名称目标任务完成
时限
责任
领导
责任股室(单位)
1原州区黄土高原水土流失综合治理项目    实施营造林5.5万亩,其中新造林1.74万亩,退化林改造3.76万亩。2022年底柳志勇林业总场
2原州区黄铎堡苹果气调库建设项目    建设储藏能力为3000吨的苹果气调一座,建筑面积3000m²(其中:冷库504m²,气调库1404m²,机房等1092m²)。并配套登车桥、电动叉车、周转框等设备设施。2022年底赵骥林业技术推广服务中心
3原州区移民示范村庭院经济林项目    在原州区三营镇丰泽村、安和村等15个移民村,种植山楂、桃、李、梨等为主的经果林7.7万株;种植燕麦、八宝景天等为主的地被9.7万平方米;在主路两侧种植蜀葵、百日菊等地被12.2万穴;对原有树木进行修剪、涂白,清理死树11万株;完成土地整理29.8万平方米、道路铺装542平方米;建亭子16个。2022年底柳志勇综合和规划办公室
国土空间规划办公室
4原州区重点林区主干道两侧防护围栏建设项目    在叠叠沟、赵千户、东岳山林场重点林区主干道两侧安装防护围栏73.3千米。2022年底王永名林业总场
5原州区2022年南部水源涵养林建设项目    在东马场林场、头营镇大北山等区域实施营造林8万亩,其中新造林3万亩、改造退化林5万亩。2022年底柳志勇生态修复办公室
自然资源管理总站
林业总场
6固原市原州区地质灾害治理项目    对张易镇贺套村、毛庄村、驼巷村和开城镇和泉村、三十里铺村、上青石村18处地质灾害崩塌隐患点实施工程治理,治理面积3万平方米。2022年底王永名矿政地理信息办公室
7原州区森林防火可视化监控项目    安装森林防火智能可视化视频监控43台,其中:森林防火视频监控点位13处,林区道路卡口监控点位30处(实现双向抓拍);建立森林防火监控指挥中心17处,其中:原州区森林消防大队建立森林防火监管预警系统指挥中心1处,原州区自然资源局一楼建立分控中心1处,15个基层国有林场各建立分控中心1处。2022年底王永名综合法规办公室
林业总场
防火办公室
8原州区主干道路两侧抚育提升工程    对境内253公里国道、省道、县道等主干道路两侧绿化带进行补植,内容包括土地平整、杂草清除、树木修枝、树干刷漆涂白、地被花卉种植。2022年底柳志勇生态修复办公室
9原州区2022年村庄道路绿化项目    在原州区11个乡镇实施乡村道路绿化350公里,折合面积2000亩。2022年底柳志勇自然资源管理总站
10特色经济林建设项目    安装枸杞防鸟网2000亩,在头营、三营、黄铎堡和彭堡4个乡镇种植芽用枸杞1000亩。对2020年种植的4300亩果用枸杞和2021年种植的1079亩芽用枸杞进行补贴。2022年底柳志勇林业技术推广服务中心
11森林质量精准提升项目    以改善林分结构、培育健康稳定、优质高效的森林生态系统为目的,在叠叠沟、西海子林场实施森林质量精准提升0.85万亩。2022年底柳志勇林业总场
12原州区东马场小流域生态修复与保护项目    实施新造林3500亩,退化林分改造2500亩。2022年底柳志勇林业总场
13固原古雁岭市民休闲公园提升工程    一是贯通公园路网,改造建设步道1.64万平方米;二是实施公园西侧山脚绿化提升490亩,内容包括绿篱补植、树木修剪;三是在公园内主干道、交通交汇点及核心活动区域实施生态提升276亩,内容包括绿篱补植、树木修剪、林下疏理;四是实施山体坡面林相改造670亩,采取块状组团方式,搭配种植金叶复叶槭、五角枫、火炬等彩叶树种5万余株。2022年底柳志勇综合规划室
14原州区2022年国土综合整治项目    一是修复大营河河道25公里。二是在海子峡水库上游营造水源涵养林0.8万亩。三是在官厅、中河和碳山3个乡镇治理废弃矿山4处。四是在头营镇杨郎村、黄铎堡镇金堡村实施乡村生态治理600亩。五是在彭堡镇吴磨村和头营镇马园村改造提升经济林700亩。2022年底崔丁香生态修复办公室
15原州区国有林场林区防火道路(二期)建设项目    在红庄、赵千户、水沟等7个国有林场重点林区建设防火道路118.5km。2022年底王永名林业总场
162022年原州区国有林场巩固提升建设项目    在赵千户林场、红庄林场毛套管护站、马渠林场新建二层框架结构生产用房400平方米,新建单层砖混结构生产用房323平方米,改造生产用房94平方米,并配套附属设施设备。2022年底王永名林业总场
    二、重点工作
1原州区2022年大规模国土绿化工作    全年实施营造林16万亩,其中新造林5.5万亩、未成林抚育提升及退化林改造10.5万亩;重点区域草原修复1万亩。2022年底柳志勇综合规划办公室
生态修复办公室
自然资源管理总站
林业总场
草原站
2村庄规划编制    编制完成49个“多规合一”实用性村庄规划。2022年底崔丁香国土空间规划办公室
3“土地权”改革    完成788宗集体建设用地不动产权籍调查并对符合条件的予以确权登记颁证。稳慎地推进集体建设用地入市交易,进一步盘活闲置土地,申报实施城乡建设用地增减挂钩跨省域调剂项目结余指标1000亩。2022年底崔丁香自然资源调查监测和确权登记办公室
国土用途管制办公室
4“山林权”改革    开展林权类和草原类不动产摸底和确权做,实现应确尽确。进一步放活山林地经营权,计划流转林地3000亩以上。2022年底柳志勇自然资源管理总站
5森林资源网格化管理    建立“县、乡、村”三级林长体系,完善各项配套制度,明确各级林长和协作部门职责及责任区域,将森林草原资源保护、生态修复、灾害防控、林草改革、管护执法队伍建设等全部纳入林长制工作范畴,实现森林资源网格化管理。2022年底柳志勇自然资源管理总站
6强化耕地保护利用    开展耕地资源质量分类,切实做好永久基本农田调整补划及占补平衡工作和设施农用地审批备案及收入平衡工作。2022年底崔丁香综合法规办公室
7林业和草原有害生物防治监测    实施草原有害生物防治12万亩,围栏封育围栏草原200公里;林业有害生物测报覆盖率达到100%、无公害防治率90%、成灾率控制在1%以下,种苗产地检疫率100%。2022年底柳志勇林木检疫站
草原站
8矿产资源开发利用管理    建设绿色矿山8家。2022年底王永名矿政地理信息办公室
9行政审批和行政执法    1.根据“占补平衡、占一补一”原则,严格耕地、林地、草原、湿地使用审批,坚决遏制少批多占、未批先占、擅自改变用途等现象;严厉打击破坏耕地、森林、草原、湿地及矿产资源的违法行为,发现一起查处一起,绝不姑息迁就。
    2.用足用好国家及自治区对脱贫地区土地方面的政策,全力保障交通、水利、能源等重大基础建设项目及乡村振兴、一二三产业融合发展用地。
    3.全力做好疑似违法图斑核查工作,以“长牙齿”“零容忍”的硬措施,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,做到“月清、季核、年评估”。
2022年底王永名
柳志勇
崔丁香
林政执法大队
国土用途管制办公室
综合法规办公室


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