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索 引 号 640421003/2022-00063 发文时间 2021-03-10
发布机构 原州区教育体育局 文 号
公开方式 主动公开 有效性 有效
标 题: 原州区教育体育事业发展“十四五”规划
原州区教育体育事业发展“十四五”规划


为建设高质量教体系,加快推进教育体育现代化,根据《中国教育现代化2035》《国家教育事业发展十四五规划》《十四五”体育发展规划》《宁夏回族自治区教育事业发展“十四五”规划》《固原市原州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要,制定本规划。

一、发展基础  

“十时期在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,原州区坚持教育优先、均衡发展,体育普及、多元发展,持续加大投入,深入推进教育体育综合改革,教事业取得显著成效。坚持以办好人民满意的教育为目标,落实立德树人根本任务,继实现“普九”目标、“两基”验收、教育强县、基本普及高中阶段教育后,2017年率先在宁南山区通过国务院教育督导委员会“义务教育发展基本均衡”评估认定2020年“普及高中阶段教育”顺利通过自治区人民政府验收;努力实施《全民健身条例》,广泛开展群众性体育活动,深入实施“体教融合”,不断培育壮大竞技体育力量,全民健身服务体系不断完善。“十三五”预期目标已全面完成

(一)发展现状

“十三五”期间,原州区有各级各类学校265所,其中:完全中学1所,初级中学8所,九年一贯制2所,小学157所,幼儿园97所(含民办57所)。另有教学点10所。高中教学班41个,初中教学班349个,小学教学班1209个,幼儿园教学班635个(含附设幼儿班50个)。各级各类学校在校学生82850人,在校学生中:小学生44712人,初中学生17606人,高中学生2163人,在园幼儿18369人。中小学幼儿园共有教职工5996人,其中:小学教职工2520人,中学教职工1503人,幼儿园教职工1973人(含民办)。有体育场馆2所,业余体校1所(设有11在训项目在训运动员450人),各类体育协会15个,体育俱乐部3个,社会体育指导员1171名。

(二)发展成绩

1.党的全面领导取得新成效始终把加强党的全面领导作为教工作根本保证,强化党的政治建设,通过三会一课、主题教育、培训讲座等多种方式抓牢抓实“两个维护”,系统全面从严治党向纵深推进,全系统“四个意识”明显增强,“四个自信”更加坚定完善党组织领导机制,建立党组班子成员联系基层学校党支部工作制度,深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑,积极推进党组织领导下的中小学校长负责制,37个中小学(幼儿园)书记、校长“一肩挑”,通过挂靠、派驻等方式实现了民办教育机构党的组织和党的工作“两个全覆盖”。深入推进基层学校党支部“五个一”规范化建设,打造自治区教育系统“五星级”党支部1个、培育对象2个,三星级以上党支部超过支部总数46.67%,党支部战斗堡垒更加坚强牢固;严把党员入口关,全系统党员1791名,在职党员占教职工总数30.9%,教体系统党组织战斗堡垒作用进一步加强。加强党建带团建、队建,优化调整教育团工委组织结构,全区135所小学实现少工委组织全覆盖,“团教协作”育人机制进一步深化。加强意识形态工作,常态化开展专项排查,有效抵御和防范宗教渗透活动,原州十三小等7所学校获自治区级民族团结示范单位称号。强化舆论引导,健全教育宣传矩阵,教育正能量得到持续弘扬。

2.学校设施条件跨上台阶年来,原州区坚持教育优先发展,积极调整财政支出结构,逐年提高教育经费投入,义务教育经费“三个增长”全部达标,教育费附加足额征收并全部用于教育。坚决打赢教育脱贫攻坚战累计投入资金8.8亿元,实施了学前三年行动计划、全面改薄、提升工程、均衡发展、普及高中等一列惠民惠教工程,新建了原州十五小、十七小、十八小、七幼、八幼等一批标准化学校,中小学校布局得到调整优化,教育教学设施设备得到更新,学校安全“三防建设”得到加强,校园监控实现无死角全覆盖教育教学环境得到了极大改善,办学条件发生翻天覆地变化。积极争取“互联网+教育”示范区建设项目,加大互动课堂建设和网络升级改造力度,大力采购信息化设施设备,所有乡村教学点、村小通过互动课堂享受优质教育,实现域内课堂教学水平渐趋均衡,教育信息化建设取得重大进展。强化教师信息化培训培养,网络空间学习覆盖全体教师,通过信息技术能力提升工程2.0活动,信息化应用水平和师生信息素养普遍提高,建成“互联网+教育”大平台教育信息化水平不断提升。

3.教育体制机制激发新活力。坚持以人民为中心的发展思想,深化教育领域“放管服”改革,进一步扩大学校办学自主权,解决一些深层次教育体制机制问题,努力满足人民对更好教育的期盼。以义务教育优质均衡发展为导向,规范义务教育学校招生,多种方式促进优质教育资源共享不断深化教育管理体制及人事制度改革,组建教育集团9个、城乡共同体学校16个,加强名校与弱学校的合体联盟,通过强校带弱校、城市带农村,教育资源配置进一步优化,城乡教育一体化发展进一步加快。推行中小学课后服务,努力解决家长接送和课后辅导困难,解除家长后顾之忧。加快推进中考改革,实施综合素质评价,更好发挥评价导向作用。健全督导体系,督政、督学、评估监测三大功能不断加强,实现了中小学、幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。严格落实教学常规,定期开展质量监测各级各类教育质量持续向好。创新德育教育方式,加强中小学志愿服务、劳动教育、研学旅行、职业体验等实践环节,努力培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感,着力促进学生全面发展,连续十六年举办的“校园文化艺术节”正成为原州教育的一张名片;10+N+3学生发展性德育评价体系、“和润5+X”评价体系获得广泛认可,被教育部评为优秀案例大力推进体教融合,完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式,帮助学生掌握12项终身受益的运动技能充分发挥校园体育特色校示范作用,推进篮球、足球等运动普及推广,中小学生篮球运动享誉塞外。

4.师资队伍建设得到新提升。2016年以来,原州区补充特岗教师382名,公费师范生177名,政府购买农村学前教师201名,教师队伍明显优化大力实施“三名”工程,共培养县级骨干教师876名,市级骨干教师153名,自治区级骨干教师173名,骨干教师比例达30.6%骨干教师梯队培养成效明显。建立健全中小学师德体系,坚持每年2次师德师风集中学习教育活动大力开展师德标兵优秀教师等表彰评比活动引导广大教师争做“四有好老师”,当好学生“四个引路人”。不断加强教师培养培训工作,教师资格制度基本建立,小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到100%、100%、98.85%一支结构趋于合理、素质较高的教师队伍正在形成。切实发挥师资培训中心业务指导作用,过集中培训、脱产进修、国培计划等形式,狠抓暑期校(园)长培训、教师全员培训、新教师上岗培训和校本教研培训,教师业务能力有效提升

5.教育发展水平实现新跨越。普及普惠发展学前教育,均衡发展义务教育,高质量发展高中阶段教育,学前三年教育毛入园率达87%,义务教育巩固率达98.8%,高中教育毛入学率达94.4%“大班额”问题得到有效解决,县域义务教育基本均衡顺利通过国家评估验收,“普及高中阶段教育”顺利通过自治区人民政府评估验收实施特殊教育提升计划,残疾儿童入学率97.2%,让残疾孩子同样拥有人生出彩的机会。安排进城务工人员随迁子女在公办学校就读,留守儿童关爱服务体系不断健全。严格执行免一补政策,健全覆盖各级各类教育的学生资助体系,不让一个孩子因家庭经济困难而辍学的目标基本实现。农村义务教育学生营养改善计划实现农村义务教育学校全覆盖,每年惠及3万学生加强义务教育控辍保学,强化联保联控责任,避免因厌学、贫困、上学不便而辍学。规范民办教育发展,严格落实小学起始年级“零起点”教学,切实减轻学生课业负担,教育发展环境持续向好。义务教育城乡、校际之间的差距进一步缩小,全区中考、高考成绩连年稳居全市前列。坚持质量立校、文化兴校、特色强校,注重挖掘固原历史文化资源,涌现出了一批管理规范、质量优异、特色明显、人民满意的品牌学校,“教育原州”品牌初显

6.体育事业得到新发展。注重以职工体育、学校体育、农村体育为重点,发挥广场、社区、村镇的聚焦效应、辐射功能和带动作用,增强体育锻炼的吸引力和凝聚力,推动全民健身活动普遍开展。充分利用节假日,举办较大规模的职工、农民、学生运动会,开展形式多样的体育活动。着力培养体育产业,体育经营项目和经营规模不断扩大,极大地支撑体育产业的发展。体育设施建设步伐加快,在居民聚集地、移民新村等兴建了一大批健身点,建设了原州区文体中心、原州区全民健身中心、东岳山健身步道和自行车漫道、环中庄水库自行车漫道、古雁岭登山道等一批健身场所方便群众就地参加体育健身活动学校体育全面加强按照国家课程方案和课程标准开足开好《体育与健康》课程,加强健康知识教育,注重运动技能学习,科学安排运动负荷,重视实践练习,注重学生体质监测,切实保证学生每天一小时校园体育活动落到实处。

(三)形势分析

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

当前,随着学前教育改革与发展,义务教育质量提升,高中育人方式改革,思想政治课建设,职业教育改革,劳动教育、教师建设等中央和国家层面文件陆续出台,以人民为中心的发展思想对教育改革发展提出了全新要求,教育发展国际化,教育需求多样化,人才培养专业化,全民学习终身化,社会服务常态化,已经成为教育改革发展的大趋势。我区教育进入由普及向更加注重内涵发展、全面提高育人质量的新阶段。习近平总书记视察宁夏重要讲话和指示精神为教育发展指明了方向,自治区党委政府关于教育的决策部署为教育发展确定了目标,建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为教育发展提供了机遇。但我区教育发展不平衡不充分问题仍然突出,学校布局结构不合理,学前教育保教质量不高,义务教育优质资源不足,普通高中办学缺乏特色,职业教育能力薄弱终身学习教育体系不够完善,教育对外交流不够,教师队伍结构不优管理体制机制不顺畅,教育评价指挥棒亟待校准,教育治理能力亟须提升。

随着健康中国、体育强国和全民健身战略的深入实施,党和国家对体育的重视和支持将更加有力。新的教育理念、消费观念、技术应用、传播方式以及乡村振兴战略将赋予体育更强大的内生动力,为体育改革发展提供新的发展环境。目前,我区体育发展不平衡不充分体育设施建设滞后群众体育活动场地不足问题依然突出,重点领域和关键环节改革任务依然艰巨,体育创新能力还不适应高质量发展要求。

破解这些难题,就必需坚持教优先发展战略,优化资源配置,加强合作交流,建设高质量教育体育体系,加快推进教育体育现代化,推动全区教育体育在新起点上实现新跨越。

二、总体思路

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,认真贯彻习近平总书记关于教育体育的重要论述和视察宁夏重要讲话精神,自觉站位新发展阶段贯彻落实新发展理念,主动融入新发展格局全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,大力实施科教兴和人才强区战略,以建设高质量教育体系为重点,以满足人民群众日益增长的教育需求为目标,全面深化教育改革,促进教育公平,加快推进教育现代化,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。大力实施全民健身国家战略,坚持以人为本、依法治体、注重实效,进一步完善全民公共服务体系,切实保障全民参加体育健身活动的权益,不断满足人民群众日益增长的健身需求,为健康原州建设提供有力支撑。

(二)基本原则。

——坚持党的全面领导。坚定不移把党的领导贯穿到教育体育工作全过程,持续加强教系统党的建设,牢牢把握意识形态工作领导权,推进全面从严治党向纵深发展,使教领域成为坚持党的领导的坚强阵地,为教育体育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。

——坚持以人民为中心。把满足人民群众接受良好教育需求作为教育改革发展的出发点和落脚点,推进基本公共教育服务均等化,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,发展全民教育、终身教育,加快建设学习型社会,努力办好人民满意的教育。充分调动人民群众参与体育的积极性、主动性、创造性,进一步激发和调动各方活力,不断满足人民群众日益增长的体育需求。

——坚持优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要,为教育保障奠定坚实基础。  

——坚持立德树人把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准,把社会主义核心价值观教育融入教育全过程,促进德育智育体育美育和劳动教育有机融合,不断提升学生的道德品质、思维能力、创新精神、人文素养等综合素质,提高身心健康发展水平,让学生成为德才兼备、全面发展的人才。

——坚持高质量发展。把提高教育质量作为教育改革发展的重中之重,深化教学改革,加强教育科研,强化教师队伍建设,努力扩大基础教育优质资源覆盖面,优化职业教育布局结构,完善终身教育推进机制,建设高质量教育体系。加快转变体育发展方式,实现体育更高质量、更有效率、更可持续的发展。

——坚持改革创新。立足时代需求,更新教育理念,系统推进教育领域综合改革,充分运用新技术、新机制、新模式创新教育服务供给方式,深化办学体制和教育管理改革,提升教育开放水平,激发教育事业发展生机活力。充分发挥市场在体育资源配置中的作用,积极培育社会力量参与体育发展,不断完善体育发展道路。

——坚持依法治教(体)。全面贯彻落实国家教育体育法律法规,坚持依法办学、依法治教、依法治体。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益,保障人民群众体育锻炼的权利,为教育体育改革发展创造良好的法治环境。

(三)发展目标

总体目标:到2025年,基本建成高质量教育体育体系,教育体育实现更高水平更有质量的普及,教育体育质量和现代化进程位居固原市前列,服务经济社会发展和先行区建设取得明显成效。

——教育公平更加彰显。建成覆盖城乡、更加均衡的基本公共教育服务体系,优质教育资源共建共享水平明显提升,区域、城乡、校际差距进一步缩小,特殊弱势群体受教育权利得到更好保障,幼有所育、学有所教取得重大进展,每个学生都有人生出彩机会。

——教育质量更加优质。科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观深入人心,素质教育全面推进,学生综合素质和自主发展能力明显提升。适龄儿童少年都能接受良好的学前教育和义务教育,适应社会各群体多样化教育需求,实现人有所学,学有优教。高中阶段教育基本满足学生个性化差异化需求,职业教育适应性不断增强。

——终身学习体系更加完善。实现基础教育、职业教育、继续教育协调发展,线上学习与线下学习相互融合,学校教育与社会教育、家庭教育密切配合,基本建成方式灵活、资源丰富、学习便捷的终身学习体系,每一位学习者都有机会接受更加适合的教育。

——教师队伍更加优化。教师配备补充途径进一步拓宽,中小学教师年龄、学科、性别结构持续优化,教书育人能力素质显著提升。学校骨干教师和青年后备人才梯队不断完善。

——教育治理更加高效。教育投入保障机制更趋完善教育综合改革持续推进,学校办学自主权有效保障,安全风险防控体系健全完善,教育治理法治化、科学化、民主化、精细化、信息化水平明显提高,政府、学校、社会共同参与教育治理的新格局基本形成,教育治理现代化水平显著提升。

——“互联网+教育”融合发展建成“互联网+教育标准规范体系,数字化校园”高效运行,校园智能化水平持续提升,师生信息素养和技术应用能力明显增强,教学模式发生深刻变革,教育管理实现流程再造。

——体育运动更加普及。全民健身深入推进,群众体育发展达到新水平,全民健身公共服务体系日趋完善,人民群众健身意识普遍增强,身体素质逐步提高。竞技体育发展方式有效转变,综合实力进一步增强,体育项目结构不断优化,体育后备人才的数量与质量显著提高。

“十四五”规划主要目标


  

2015年

2020年

2025年

学前教育

在园人数(万人)

1.624

1.9

2.1

1.学前教育毛入园率(%)

79.5

87

95

2.学前教育教师接受专业教育比例(%)

74.7

77.1

83

义务教育

3.在校人数(万人)

9.2

7.4

8

4.九年义务教育巩固率(%)

85

98.8

99

高中阶段教育

5.在校人数(万人)

1.65

1.86

1.91

6.高中阶段教育毛入学率(%)

91

94.4

95.2

高等教育

7.高等教育毛入学率(%)

36

52.7

58.1

特殊教育

8.残疾儿童少年义务教育阶段入学率(%)

85

97.2

98

9.残疾青少年高中阶段教育毛入学率(%)

11.8

31.5

38

教育贡献

10.预期受教育年限(年)

12.9

14.8

15

11.劳动年龄人口平均受教育年限(年)

9.5

9.75

11.2

体育发展

12.人均体育场地面积(平方米)

2

2.5

2.8

13.经常参加体育锻炼人数(万人)

15.3

16.4

17.6

14.社会体育指导员队伍(人)

420

1171

1500

三、主要任务

(一)全面落实立德树人根本任务

1.坚持不懈用党的创新理论铸魂育人。深化习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进师生头脑工作。加强“三进”教材建设,用好统编教材,用足辅助教材,用活教辅读本。完善“三进”教学体系,发挥思政课主渠道作用,贯通所有学科课程,创新教学方式方法,常态化推进中小学“三进”工作一体化集体备课、交流研修、示范课巡讲、优秀教研成果巡礼等活动。建强专兼结合、优势互补的“三进”工作教师和教研员队伍,遴选建设一批教学名师工作室。强化“三进”多元支撑,注重校园文化浸润,突出实践教学体验,教育引导师生不断增强对习近平新时代中国特色社会主义思想政治认同、思想认同、情感认同。

2.全面提升学校思想政治工作和德育工作质量推动理想信念教育常态化制度化,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,教育引导学生主动担负民族复兴的时代重任。厚植爱国主义情怀,全面加强爱国主义、集体主义、社会主义以及中华优秀传统文化、社会主义先进文化教育,弘扬长征精神、抗美援朝精神、抗疫精神等党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神教育引导学生增强爱国意识和爱国情感,增强民族自豪感和自信心。加快推进中小学德育一体化发展,将德育融入教育教学全过程,教育引导学生自觉践行社会主义核心价值观,树立正确的世界观、人生观、价值观。深化“三全育人”综合改革,将思想政治工作贯穿于学科体系、教学体系、教材体系和管理体系,构建全员全过程全方位育人格局。把思想政治工作融入社会实践、志愿服务,充分利用网络新媒体传播平台,提升思想政治工作的针对性实效性。加强马克思主义国家民族观历史观文化观教育,不断铸牢广大师生中华民族共同体意识。

3.改革创新思政课。持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的思政课课程群建设。加强思政课教师示范培训,开展思政课社会实践专项工作,改革思政课教师评价机制。充分发挥中小学思政课一体化建设指导委员会和学校思政课建设联盟的重要作用,完善“同城发展+校际协同+学校推进”的三级备课和教研机制,深入实施思政课教学方法改革项目择优推广计划,利用VR、AR等信息技术创新思政课教学方式,不断提升思政课针对性实效性和吸引力感染力

4.加快补齐“五育”短板。加强体育工作,完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式,推进教体融合,教育学生养成良好锻炼习惯和健康生活方式,有效防控学生近视增强美熏陶,完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式,鼓励专业艺术人到中小学兼职任教,定期开展中小学艺术展演,促进学生形成艺术爱好,增强艺术素养。注重劳动教育,把劳动教育贯通各学段和家庭、学校、社会各方面,组织学生参加日常生活、生产和服务性劳动,引导学生崇尚劳动、尊重劳动。强化创新素养教育,支持不同性格禀赋、不同兴趣特长、不同素质潜力学生个性发展。开展面向全体学生的心理健康教育,提升学生心理素质和心理健康水平,增强学生承受挫折、适应环境的能力。加强国防教育和学生军训工作。

5.健全学校家庭社会协同育人机制。充分发挥学校家委会、家长学校、家访等作用,引导家长树立科学育儿观念,帮助孩子扣好人生第一粒扣子。健全社会育人机制,统筹协调社会资源服务教育,加大图书馆、博物馆、纪念馆、少年宫、爱国主义教育基地等公益设施建设力度,免费向学生开放,丰富校外教育资源。健全困境儿童关爱服务体系,加强资源建设和专门教育工作

(二)实施基础教育质量提升行动

1.推进学前教育普惠优质发展。全面贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,进一步完善以政府为主导,社会参与、公办民办并举的办园体制。启动实施第四期学前教育行动计划,扩大城镇普惠性学前教育资源供给,办好农村幼儿园,完善以普惠性幼儿园为主体、公办幼儿园为骨干的学前教育服务体系。鼓励社会力量举办高品质非普惠性民办园,满足群众多样化需求。强化科学保教,坚持以游戏为基本活动,积极推广优秀案例和优质资源,坚决纠正小学化倾向。到2025年,学前教育毛入园率达到95%以上,自治区级示范幼儿园达到5所,基本解决入园难问题。

2.推进义务教育优质均衡发展。巩固义务教育成果,推进城乡义务教育一体化发展,推进县域内义务教育优质均衡发展。深化、共同体办学模式,完善强校带弱校、城乡学校对口帮扶等办学机制,培育壮大一批优质教育集团。深化专递课堂、名师课堂、名校网络课堂建设与应用,保障学生就近享有优质教育。加强学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”,建立健全对课业负担过重学校的专项督导评估,促进学生健康成长。提升课堂教学质量,注重互动式、启发式、探究式、体验式教学,促进个性化和差异性学习,强化义务教育质量监测结果运用,发挥好监测结果的诊断、调控和改进作用。实施基础教育质量提升行动,加快形成“一校一特色、一生一特长”的内涵发展新模式,全面提升办学品位。到 2025 年,小学适龄儿童入学率达99.8%以上,初中适龄少年入学率达99%以上,九年义务教育巩固率达到99%以上。

3.推进普通高中多样化特色发展。适应普通高中新课程改革和高考综合改革要求,全面实施新课程、使用新教材,有序推进选课走班教学模式。深化课程改革、创新教学方式、改革教学管理制度、改进教育教学评价、强化学校资源建设,合理定位普通高中发展方向,让不同学生在高中阶段都能得到全面而有个性发展,推进我普通高中特色办学、多样化发展。加强学校特色课程建设,积极开展校园体育、艺术、阅读、写作、科技创新等社团活动,为学生学有所长搭建成长通道。

4.推动职业教育专业化发展。把发展中等职业教育作为提升高中阶段教育普及水平的重要基础,保持高中阶段教育职普比大体相当,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。建设原州区职教中心,强化优势专业建设,开设人工智能、新能源汽车等新兴专业,大力开展校企合作、校校合作、产教融合,推行定向式、订单制培养,促进职业教育服务经济发展能力明显提升。

5.推进特殊教育延伸融合发展。加强普通中小学校特殊教育资源教室建设,优先保障残疾儿童少年在普通学校随班就读,通过就读特教学校、送教上门等方式保障适龄残疾儿童义务教育全覆盖。建立完善随班就读、特教班、送教上门教师津贴政策加强普特结合,推进教育融合发展,健全以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的特殊群体教育服务体系。

6.完善弱势群体关爱保障体系。加强进城务工人员随迁子女受教育权益保障,健全校长、教师联系帮扶留守儿童机制,加强心理辅导、法治教育和安全教育。健全家庭经济困难学生精准资助体系,加强学生资助管理信息系统与民政、扶贫、残联等部门信息系统的对接,确保家庭经济困难学生应助尽助。

)建设新时代教师队伍

1.完善师德涵养机制。健全教师政治理论学习制度,建立教师培训思想政治教育全纳入机制,加强教师职业理想和职业道德教育,增强教师廉洁从教意识,规范从教行为,铸牢思想政治根基。设立师德楷模奖励基金,发掘师德典型,开展“亮灯”活动,多种方式讲好“四有”好老师故事。完善师德师风长效机制,建立教师资格认证查询制度和教师个人信用记录,开展师德师风专项整治行动,依法依规处罚师德失范者,将师德作为教师考核、聘任和评价的首要内容,切实提升师德师风水平。

2.优化教师配备管理。全面推进中小学教师“县管校聘”改革,建立事权人权财权相统一的教师管理体制,探索教师跨学科、跨学段转岗机制。增加公费师范生、农村特岗教师、中小学事业单位教师招聘数量,扩大政府购买公办幼儿园教师力度,促进教师资源优化配置。建立乡镇学区内走教和中小学思政课教师特聘、巡讲制度,探索“一师多校、在线走教”模式,深入实施“三区”教师支教计划和“银龄讲学计划”,推进区域内教师资源共享,拓展教师补充配备渠道。探索将学校安保、生活服务等属于政府职责范围且适宜通过市场方式提供的事项,纳入政府购买服务范围,并建立通过购买服务补充教师奖补机制,确保各类幼儿园、寄宿制学校等运转良好。

3.提升教师培养质量。提高教师的专业水平和教学能力,健全多层次、全方位的教师培训体系。对中小学教师实行每年不少于72学时的全员岗位培训,创新培训模式,着力抓好新任教师岗前培训、在职教师岗位培训和骨干教师研修提高,增强培训的针对性和实效性。大力推进校本研修,把校本研修作为促进教师专业成长的主阵地。实施名师工程,完善骨干教师队伍体系。加强对特级教师、教学名师、学科带头人、教学能手的管理,设立名师工作室,充分发挥骨干教师的示范、引领、辐射作用,造就一批教学名师和学科领军人才。加大校长教师交流力度,鼓励校长、教师到薄弱学校工作、任教,推动区域师资力量均衡配置。

4.保障教师地位待遇。核增中小学教师绩效工资总量,完善分配办法,向一线和教学实绩突出的教师倾斜。探索建立乡村教师补贴政策绩效评价制度,促进乡村教师提升教育质量。建立健全教师荣誉表彰制度,定期表彰奖励。倡导全社会理解教师、尊重教师、优待教师,提高教师政治地位、社会地位、职业定位,营造尊师重教氛围。开展教师减负专项整治,明确教育惩戒权,捍卫师道尊严实行教师专业技术职务评聘文件的相关新规定,切实做到职称评聘向一线教师倾斜。建立健全科学的教师综合考核评价机制和导向明确的激励机制,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

)深入推进教育领域综合改革

1.推进新时代教育评价改革。建立分层分类教育评价制度,把立德树人成效作为评价学校的根本标准,把师德师风作为评价教师的第一标准,把德智体美劳全面发展作为评价学生的主要标准,健全以发展素质教育为导向的科学评价体系。精准分析学情,重视差异化教学和个别化指导,探索师生成长记录机制,逐步解决唯分数论的评价机制,考试成绩实行等级评价,健全促进学生全面发展的新时代评价机制和质量监控体系。完善教育评价落实保障机制,构建政府、学校、社会多元参与的评价体系,建立健全教育督导部门负责的教育评价监测机制,完善评价结果运用,逐步形成教师潜心育人学生全面发展良好局面。

2.深化教育督导体制改革。构建督政、督学、评估监测“三位一体”教育督导新体系。健全教育督导机构,充实教育督导力量,配齐配强专兼职督学,理顺管理体制,确保教育督导机构独立行使职能。完善政府履行教育职责评价办法,全面启动县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展评估,开展普通高中特色校评估,适时组织教育重点工作专项督导,及时开展教育重大突发事件督导。强化学校督导评估,完善中小学(幼儿园)责任督学挂牌督导制度,督促指导学校规范办学行为、建立自我督导和自我评价体系,提升办学治校能力。健全教育质量评估监测机制,分级分类建立指标体系,针对不同学校开展评估监测,强化监测结果研究与运用。用好通报、约谈、奖励、考核、问责机制,推动教育督导“长牙齿”

3.深化考试招生制度改革。积极推进中考改革,将初中生日常体育参与情况和体质健康监测纳入中考体育考试范围、增加体育科目分值。稳妥推进高考综合改革,研究制定《原州区普通高考综合改革实施方案》,全面实施普通高中学业水平合格性考试普通高中综合素质评价

4.推进教科研工作改革。优化教研职能,加强教研队伍建设,建立专兼结合、区域协同、城乡联动的教研工作机制,完善教研员包片区、蹲学校、下课堂制度,深入开展技术教学融合创新、创新素养教育、数字教材应用、跨学科学习、实践性教学等新领域研究,强化课程育人、学业质量、教学评价、减负增效等重点领域研究,推进校本教研特色化建设,提高一线教师实践反思和教学改进能力。全面加强教育科学研究工作,紧盯全区教育改革发展战略安排、高质量教育体系建设和教育热点难点问题,加强基础性、前瞻性、针对性、储备性研究,创新决策咨询服务方式,提高服务教育决策和政策制定能力。

5.激发中小学校办学活力。保证学校教育教学自主权,学校在严格落实国家课程方案和课程标准,遵循学科教学基本要求基础上,自主安排教学计划、运用教学方式、组织研训话动、实施教学评价、统筹实施跨学科综合性主题教学。扩大学校人事工作自主权,全面推行学校行政领导人员聘任制,具备条件的学校可自主选聘副校,自主设置内设机构,自主择优选聘中层管理人员,鼓励探索在学校先行面试的基础上组织招聘。落实学校经费使用自主权,学校根据办学需求,在批准的预算额度内自主管理具体开支事项。

6.规范民办教育发展。深化民办教育分类管理改革,进一步健全非营利性与营利性民办学校分类办学体系、差别化扶持体系和长效性监管体系,加大对非营利性民办学校监管与支持力度。健全民办教育健康发展机制,支持普惠性民办幼儿园发展。完善民办学校法人治理,健全学校决策机制和管理机制,落实民办学校法人财产权,规范民办学校资产和财务管理。完善规范社会力量诚信办学的政策措施,建立黑白名单制度,依法依规惩治违法违规办学行为。加强民办学校行政审批服务指导,全面推进电子政务,优化工作流程,提高审批质量和服务时效。

大力推进教育信息化

1.打造“数字校园”依托“互联网+教育”示范区建设项目,推进校园网络扩容提速,加快  5G 进校园,实现城乡学校有线、无线双网全覆盖。加快教学终端配备,推进“原州数字学校”建设,构建自主学习、个性化学习和泛在学习的终身学习支持系统。建设原州区教育大数据中心,建立学生个人成长数据库、学校运营维护数据库、教育管理决策数据库,实施“原州区电子学生证”项目,推进教育资源配置应用、教学质量监测、教育督导评估、教育科研管理、学生综合素质评价等系统建设。  2025 年,实现全区中小学、幼儿园数字校园全覆盖,创建“互联网+”优质教育资源均衡共建共享示范区。

2.驱动教学模式创新变革。依托“互联网+在线课堂”平台,推进教育联合体建设,深化+”“城市农村”多种模式,打造一批同步课堂、专递课堂优质品牌,推动优质数字教育资源向农村学校和薄弱学校输送。以人工智能、区块链技术为支撑,加快建设智慧教室、机器人教室、创新实验室、创客教室等人工智能教室,推进信息化环境下的学习方式和教学方式变革。推动教育信息化应用覆盖全体师生和全部学科,开展基于大数据的因材施教,探索推进“一人一案”个性化精准教学。构建智慧教育教学环境,普及智能教学助手,开展场景式、体验式、沉浸式教学,探索课内与课外、虚拟与现实、线上与线下有机融合的教学模式。推广数字学校,开展在线教学、教研和课后辅导,实现学生高效学习自适应学习深度学习,推动教与学的方式形态变革

3.提升师生未来学习能力。壮大人工智能新技术应用实验校,建设人工智能应用创新中心,助推教师专业发展和教育教学改革。完善教师信息素养测评指标体系,推进“互联网+教育”应用精准培训,全面提升教师信息素养与应用能力。完善信息技术课程方案和标准,充实人工智能、机器人、编程等课程内容,提升学生信息素养、数字化学习实践能力、信息安全意识和风险防范能力,引导学生正确使用互联网和信息技术。

)构建现代化教育治理体系

1.全面推进依法治教。健全教育法规实施机制,依法明确政府管理教育的权责范围,规范教育行政程序,确保教育行政权力合法、合理、有效行使。加强教育重大决策的合法性审查,完善责任追究制度。建立依法治理“校闹”机制,完善学校安全事故应急处理机制,健全学校依法办学法律服务与保障体制完善教育普法机制,推进习近平法治思想深入师生头脑,推动宪法精神和法治观念落地生根。开展全员法治培训“学宪法讲宪法”活动全面提升教育系统干部、校长、教师法治素养。加强普法教育,抓好执法关键环节,全面推动依法行政、依法治校。

2.完善校园治理体制机制。健全党委领导、政府主导、部门齐抓共管的校园治理工作机制,协调解决突出问题。推进现代学校制度建设,加快中小学校章程建设,完善符合基础教育特点的学校管理制度完善学校法律顾问制度。建立教师减负督导机制,确保中小学教师减负工作取得实效。落实《中小学教育惩戒规则(试行)》,保障教师依法实施教育惩戒。建立健全社会参与教育决策制度。鼓励学校开放办学,创新学校家长委员会等组织机制,完善公众参与学校议事、监督和意见反馈机制,形成社会共同参与学校治理新格局。

3.增强教育领域风险防控能力。维护意识形态安全,坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,完善意识形态责任制落实机制,用好、教好、学好三科统编教材,旗帜鲜明反对和抵制各种错误思想观点。坚决防范抵御宗教向校园渗透,加强科学世界观的宣传教育,建立引导师生科学认识和理性对待宗教工作机制。提升校园安全智能化防控水平,推进校园安防系统与公安、市场监管等部门信息化应用服务体系的有效融合建立学校与属地相关部门、街道(乡镇)相衔接的重大突发事件应急处置机制,提升重大突发事件的研判预警、快速反应和应急处置能力。完善校内各类矛盾纠纷解决机制,健全学校师生申诉制度及其他教育救济制度,保障师生合法权益。建立教育舆情常态化监测应对机制,推动公众热点问题及时纳入教育决策研究事项。

4.教育投入保障水平。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制,大幅度增加教育投入保证学生人均公用经费逐步增长。完善投入机制进一步强化政府职能,保障学校办学经费来源稳定。义务教育全面纳入公共财政保障范围,足额落实配套资金,提高保障水平。健全学生资助体系根据学前教育普及程度和发展情况,逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助;提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准;完善中等职业学校和普通高中家庭经济困难学生资助政策体系;完善国家助学贷款机制,推动生源地信用助学贷款进一步开展。规范学校收费行为,建立科学化、精细化预算管理机制,提高预算执行效率,推进预算公开化、透明化。严格执行中小学经费集中支付制度,加强经费使用监督,确保经费使用规范、安全、高效。调整优化教育经费存量结构,新增经费重点保障关键领域和薄弱环节,更多投向教师、学生和教育教学改革等内涵建设。

提升教服务建设能力

1.全面推进乡村教育振兴巩固拓展教育脱贫攻坚成果,进一步完善控辍保学长效机制,严防辍学新增反弹。深化城乡学校结对帮扶,加强乡村学校教学过程性监管,办好乡村小规模学校和寄宿制学校,打造乡村温馨校园。加强乡村中小学教师队伍建设,强化乡村学校岗位管理,重视乡村教师培养培训,持续落实乡村教师待遇,努力提高乡村教师队伍整体素质,全面提高乡村教育质量,以乡村教育振兴助力乡村振兴。

2.优化教育资源配置推进城乡学前教育资源布局一体化发展,构建以公益性、普惠性为主的学前教育公共服务体系,推动老旧小区改造与配套普惠性幼儿园建设同步进行,大力发展公办幼儿园,逐步加大公办幼儿园的比例,市区新建公办  13 所,乡镇新建、迁建公办园2所;积极扶持民办幼儿园的发展进一步整合改造现有小规模幼儿园,扩大园所规模,提高办园质量。以推进中小学办学条件改善为主线,通过实施中小学基础设施建设工程、教育信息化改善工程等,加大标准化学校建设力度着力改善义务教育学校办学条件新建小学3所、中学3 所,新增学位 8640 个,彻底消除大班额,切实满足进城务工人员随迁子女入学需求。全面提升学前、义务教育办学条件,实施农村中小学幼儿园饮水、供暖、厕所改造工程,全域推进中小学幼儿园老旧校舍、食堂、安全设施更新和维修,实施第五中学教学楼改建和黄铎堡学校宿舍楼建设项目,新建职业教育中心教师发展中心。

3.实施体育振兴工程。围绕便民惠民,实施全民健身“六个身边”工程,建设体育馆1个,体育场1个,新建原州区体育公园,乡镇全民健身活动中心,社区多功能运动场,推动乡镇、行政村农民体育设施提档升级。做好老旧器材维护更新与管理不断改善城乡全民健身设施条件,2025年人均体育场地面积达2.8平方米。实施中小学体育设施建设工程,新建原州区青少年活动中心、三中等6学校风雨操场,改造60所中小学运动场鼓励支持社会力量利用空置场所、地下空间、公园绿地、权属单位物业附属空间、村集体经营性建设用地等建设中小型体育场所,推进固原海绵运动公园建设。结合美丽宜居乡村建设,鼓励建设水上乐园、休闲垂钓、滑雪滑冰、健身步道等休闲运动设施,建设运动休闲特色乡村。

(八)振兴发展体育事业

1.完善公共体育服务体系。着力推进“五个结合”机制建设(即体育事业发展与和谐社会建设相结合,与文化建设及民族文化保护相结合,与旅游业发展相结合,与房地产业发展相结合,与城乡一体化建设相结合),完善体育产业政策,促进体育消费,培养终身运动习惯。积极倡导城市街道社区“15分钟健身圈”,让群众在家门口就能享受便捷的公共体育服务,逐步建立健康的生活方式。发展壮大社会体育指导员队伍,培训新增三级以上各级社会体育指导员500名,每千人拥有社会体育指导员3人以上。开展全民健身日系列活动,带动12万人次参与全民健身,经常参加体育锻炼人口比例达到40%以上。

2.加强学校体育工作。落实《学校体育工作条例》,深入开展“体教融合”,督促各级各类学校足时足量完成体育与健康课程;丰富课间操、大课间活动及课外锻炼活动;鼓励各级各类学校以足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、田径、航模等项目为重点,大力开展运动项目进校园活动;推进“一校一品”建设,确保学生每天不少于1小时校园体育活动具有实效性,使学生养成终身体育锻炼的好习惯,发挥好体育的育人功能;加大校园足球推广力度,抓好抓实学校足球队(社团)训练、班级联赛活动。推动青少年掌握2项运动技能为主要内容的“体教融合”试点工作,逐步改善“小眼镜”“小胖墩”“小豆芽”等青少年体质现状。2025年,力争使校园足球开展达到100%全覆盖,体教融合达到100%全覆盖。

3.广泛开展群众性体育活动。抓好全民健身活动,推进政府购买全民健身赛事活动服务力度,打造全民健身赛事和体育文化品牌活动,积极开展国民体质监测和全民健身状况调查,推广冬季冰雪运动项目,做好全民健身指导工作,培养城乡居民体育健身意识,推动全民健身与全民健康深度融合,发挥全民健身对全民健康和全面小康的助力作用提高经常性体育锻炼人口比例,提升广大群众在体育事业发展中的幸福感和获得感。充分挖掘民间民族体育项目,力争每年各类体育赛事不少于12次。2025年,群众健身意识明显增强,身体素质明显提高。

4.积极提升竞技体育水平。构建“体教融合”机制,进一步强化优势项目,提升弱势项目,补齐空白项目,以备战各级体育赛事取得最好成绩为目标,精心打造原州体育竞技形象。积极组织团队参加各级各类群众体育赛事,争创优异成绩。以精品赛事为龙头,培育  1-3 项具有优势的体育竞技项目,打造一批社会效益显著的群众体育赛事活动,以品牌优势带动体育产业发展,形成原州特色体育产业体系。广泛开展各种球类、棋类、田径、体操、冰运动等全民健身活动,推广民族民间民俗传统运动项目,培育组建民间体育运动协会团体,推进体育社团向城乡延伸覆盖。2025年,力争使全区业余训练项目达到15个以上,参训人数达到1000人以上。

)加强党对工作的全面领导

1.牢牢掌握党对教育体育工作的领导权。进一步加强党对教育体育工作全面领导,充分发挥原州区教育工作领导小组职能作用,定期研究审议教体系统重大事项、协调解决教育重大问题。全面实施中小学校党组织领导下的校长负责制,探索构建向民办教育机构选派党建指导员制度,使各级各类学校成为坚持党的领导的坚强阵地。认真落实党组织意识形态工作责任制,坚定不移维护党中央权威和集中统一领导,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上拥戴核心、听令核心、紧跟核心,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党的路线方针政策在教体系统认真贯彻落实。

2.全面加强教系统党的建设。实施基层学校党建质量提升行动,加强对各级各类学校党建工作的精准指导,持续开展基层党组织评星定级和党员评星定格,党组织标准化建设覆盖率实现100%。探索完善公办中小学党组织书记配备机制,突出抓好民办教育机构党组织“五个一”标准化建设。加强党务思政工作队伍培训,提升专业化水平,畅通职业化发展通道。加强党建带团建促队建,推动协同育人。全面推广运用“互联网+智慧党建”云平台,实现党建工作资源数字化、管理信息化、教育多样化、学习常态化、督导实时化。

3.严格落实全面从严治党责任。坚持以政治建设为统领,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,严格落实全面从严治党主体责任和领导班子成员“一岗双责”,严肃党内政治生活,形成管党治党责任链条,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。深刻把握教系统党风廉政建设规律,定期专题研究党风廉政建设工作,开展廉洁教育,持续推进“清风校园”建设,营造风清气正良好育人生态。

组织实施

(一)建立落实机制。加强规划实施的统筹协调和宏观指导,建立政府负责、相关部门协同推进的规划落实机制,制定规划目标任务分解落实方案,建立规划执行年度推进机制,设立规划实施年度台账,确保各项教育工作任务落实落地。

)建立公开制度。建立规划实施公开制度,及时公布规划实施进展情况,接受社会各方参与规划实施的监督,将社会各界对规划实施的评价作为重要评估依据。形成正确舆论导向,广泛宣传教育体育改革和发展中的先进经验和典型,动员全社会支持教育体育发展。

)加强监督执行建立目标任务考核制度,分解落实本规划确定的目标任务,实行规划年度监测、中期评估和总结评估制度。建立健全重要目标任务跟踪反馈机制,根据实际运行情况提出修订方案、改进措施,确保本规划目标任务如期完成。

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