固原市原州区人民政府

今年以来，在区委、政府的坚强领导下，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统领，统筹疫情防控和经济社会发展两个大局，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“四大产业”、“4+1”提升行动，推动“四权”改革，加快乡村振兴战略实施步伐，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，科学精准施策，上半年总体经济呈现出稳中加固、稳中向好的态势。

一、全区经济运行情况

（一）总体经济稳中加固、稳中向好。初步核算,上半年实现地区生产总值73.4亿元，同比增长12.4%，增速位居全市第1，比自治区、固原市平均水平分别高1.2、3.4个百分点。两年平均增速为8.6%，均高于固原市其他各县，比自治区、固原市两年平均增速分别高2.5、1.7个百分点，GDP占固原市的45.1%。其中，第一产业实现增加值3.27亿元，同比增长4.0%，拉动GDP增长0.2个百分点，贡献率为1.74%，两年平均增速为2.3%，比自治区、固原市两年平均增速分别低2.1、1.6个百分点，一产增加值占GDP的4.5%，占固原市的27.0%；第二产业实现增加值15.01亿元，同比增长12.9%，拉动GDP增长2.5个百分点，贡献率为20.02%，两年平均增速为17.8%，比自治区、固原市两年平均增速分别高11.6、11.3个百分点，二产增加值占GDP的20.4%，占固原市的43.9%；第三产业实现增加值55.12亿元，同比增长12.9%，拉动GDP增长9.7个百分点，贡献率为78.23%，两年平均增速为6.6%，比自治区两年平均增速高0.4个百分点、比固原市两年平均增速低0.6个百分点，三产增加值占GDP的75.1%，占固原市的47.3%。

（二）农业稳步向前。上半年，全区农业以蔬菜和畜牧业为主，实现农林牧渔业总产值8.45亿元，同比增长5.6%。其中，农业产值为1.59亿元，同比增长9.1%；牧业产值为5.45亿元，同比增长7.4%；林业产值为0.63亿元，同比增长1.0%；渔业产值为0.03亿元，同比增长4.4%；农林牧渔服务业产值为0.75亿元，同比增长4.2%。蔬菜产业积极向好。上半年，蔬菜瓜果实现产值1.47亿元。蔬菜种植面积19.8万亩，同比增长8.2%，产量6.4万吨，同比增长9.1%；瓜果种植面积0.57万亩，同比增长20.7%，产量0.3万吨，同比增长28.3%。畜禽总体趋好。上半年，全区生猪饲养量12.2万头，同比增长6.2%，存栏7.4万头，同比增长20.4%，出栏4.8万头，同比下降10.2%；牛饲养量17.5万头，同比增长19.4%，存栏14.7万头，同比增长20.8%，出栏2.8万头，同比增长12.9%；羊饲养量41.2万只，同比增长5.1%，存栏28.8万只，同比下降1.2%，出栏12.4万只，同比增长23.1%；家禽饲养量178.5万只，同比增长93.5%，存栏132.9万只，同比增长118.5%，出栏45.6万只，同比增长45.1%。各类肉产量11286吨，同比增长0.7%。蛋产量5843吨，同比增长102.4%。

（三）工业增势平稳。上半年，全部工业实现增加值9.62亿元，同比增长4.4%。其中规模以上工业增加值同比增长5.5%，增速位居全市第1，两年平均增长15.3%，比自治区、固原市两年平均增速分别高7.8、15.7个百分点。规模以上工业增加值中，化学原料和化学制品制造业占55.5%，同比下降3.1%；电力、热力生产和供应业占27.1%，同比增长9.1%；非金属矿采选业占4.6%，同比增长19.9%；非金属矿物制品业占3.9%，同比增长5.5%；水的生产和供应业占3.2%，同比增长29.9%；农副食品加工业占1.6%，同比增长1.9倍；橡胶和塑料制品业占1.4%，同比增长25.2%；医药制造业占1.2%，同比增长27.4%；燃气生产和供应业占1.0%，同比下降20.9%； 纺织业占0.3%，同比增长49.8%；电气机械和器材制造业占0.1%，同比下降71.4% 。

（四）服务业引领作用明显。上半年，服务业（即第三产业）实现增加值55.12亿元，占GDP比重超七成，对总体经济的贡献率达78.23%，是GDP来源的主体和压舱石。其中交通运输、邮政仓储业占服务业和GDP分别为14.6%、11.0%，同比增长18.0%，拉动GDP增长1.9个百分点；批发和零售业占服务业和GDP分别为9.9%、7.5%，同比增长14.9%，拉动GDP增长1.1个百分点；金融业占服务业和GDP分别为8.2%、6.2%，同比增长1.2%，拉动GDP增长0.1个百分点；房地产占服务业和GDP分别为7.0%、5.3%，同比增长6.0%，拉动GDP增长0.3个百分点；营利性服务业占服务业和GDP分别为13.0%、9.8%，同比增长12%，拉动GDP增长1.2个百分点；非营利性服务业占服务业和GDP分别为43.2%、32.4%，同比增长13.9%，拉动GDP增长4.4个百分点，上述表明非营利性服务业对GDP核算影响大，对总体经济的走势有决定性的作用。

（五）投资破冰前行。去年投资全年负增长，今年以来投资建设步伐明显加快，保持了较快的增长趋势。上半年，全区全社会固定资产投资同比增长12.2%，增速同比回升28.1个百分点，两年平均增长-0.03%，总量占固原市的34.5%。从三次产业看，“两降一增”，第一产业完成投资同比下降19.2%，占地方项目投资的12.3%；第二产业完成投资同比下降5.7%，占地方项目投资的31.8%；第三产业完成投资同比增长62.7%，占地方项目投资的55.9%。从投资领域看，项目投资快速增长，同比增长33.8%，拉动投资增长20.4个百分点，占总投资的72.1%；房地产投资同比下降20.8%，下拉投资8.2个百分点，占总投资的27.9%。商品房销售面积28.3万平方米，同比增长0.3%。从数据来源看，厅局投资大幅增长，同比增长233.6%，占项目投资的38.5%；民间项目投资增长较快，同比增长42.2%，占项目投资的32.8%；基础设施投资稳步增长，同比增长15.0%，占项目投资的21.6%。建筑业实现增加值5.39亿元，同比增长31.5%，拉动GDP增长1.9个百分点，贡献率为15.35%，占GDP比例为7.3%。

（六）消费市场持续恢复。上半年，全区实现社会消费品零售总额33.52亿元，同比增长14.3%，增速位居山区九县区首位，两年平均增长2.9%，比自治区、固原市两年平均增速分别高2.5、0.6个百分点，占固原市社会消费品零售总额58.3%。城乡消费同步提振。城镇实现社会消费品零售额28.51亿元，同比增长14.8%，占总量的85.1%；乡村实现社会消费品零售额5.01亿元，同比增长11.4%，占总量的14.9%。四大行业增势较好。批发业实现零售额9.22亿元，同比增长13.6%，占总量的27.5%；零售业实现零售额19.61亿元，同比增长13.2%，占总量的58.5%；住宿业实现零售额0.33亿元,同比增长62.7%，占总量的1.0%；餐饮业实现零售额4.36亿元,同比增长18.5%，占总量的13.0%。限上限下同频共振。限上企业实现零售额9.87亿元，同比增长21.1%，占社会消费品零售总额的29.4%；限下企业实现零售额23.65亿元，同比增长11.7%，占社会消费品零售总额的70.6%。

（七）财税金融运行稳健。上半年，实现地方一般公共财政预算收入0.91亿元，同比增长25.5%，两年平均增长11.2%，其中税收收入为0.65亿元，同比增长22.6%，非税收收入为0.26亿元，同比增长33.5%；实现一般公共财政预算支出26.68亿元，同比增长7.4%，支出增速位居山区九县首位，两年平均增长5.1%。全区金融机构人民币各项存款余额265.8亿元,同比增长4.5%；人民币各项贷款余额257.93亿元,同比增长2.8%。

（八）居民收入持续增加。据国家统计局固原调查队调查数据显示，上半年，全区居民人均可支配收入9520.0元，同比增长15.1%，其中城镇居民人均可支配收入16274.9元，同比增长14.9%,增速位居山区九县首位，两年平均增长8.4%，城镇居民人均可支配收入中工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入分别为13328.8元、1663.6元、715.8元和566.7元，同比分别增长15.0%、16.5%、8.4%和15.6%，构成比为81.9:10.2:4.4:3.5；农村居民人均可支配收入4452.7元，同比增长15.3%，两年平均增长12.7%。城镇和农村居民收入增速分别高于GDP2.5、2.9个百分点，农村增速快于城镇0.4个百分点，农村居民人均可支配收入中工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入分别为2111.8元、1616.2元、-13.1元和737.8元，同比分别增长13.2%、13.6%、持平和13.7%，工资性收入和经营净收入占总量分别为47.4%和36.3%。

（九）市场物价小幅增长。据国家统计局固原调查队价格监测数据显示：上半年，居民消费价格累计上涨1.1%。调查的八大类呈“七涨一降”态势，其中食品烟酒类价格同比上涨2.4%，医疗保健类上涨2.3%，交通和通信类上涨1.5%，居住类价格上涨0.6%，教育文化娱乐类上涨0.3%，其他用品和服务类价格上涨0.3%，生活用品及服务类价格上涨0.2%，衣着类价格下降2.2%。

二、经济运行中存在的主要问题

从上半年情况看，全区经济运行符合预期，但受去年经济“前低后高”基数的影响，今年经济逐渐呈现出“前高后低”的发展态势，部分指标增速逐步放缓，下半年经济平稳加快增长挑战因素增加，如规上工业拉力减弱，项目后续增长压力大，服务业增长不稳定等。

农业方面：一是农业科技投入元素少，农业产品品质不够高，产业链条短，本地龙头企业带动能力不强，仍制约农业量的提高和质的提升；二是畜禽所需料草价格上涨，养殖成本增加，产出有所减少，畜牧业生产效益巩固问题凸显；三是受高温干旱、冰雹天气及病虫害的影响，秋粮目前生长形势不容乐观，如近期不能采取有效措施，必将造成秋粮产量下降；四是生猪价格持续走低，养殖户压栏惜售现象较普遍，导致生猪出栏负增长；五是羊只存栏负增长，对下半年羊只出栏有一定影响。

工业方面：一是规上工业总体放缓，增速较去年同期回落20.6个百分点，虽然增速在固原市排在首位，但和全自治区部分县区相比增速偏低，排名由去年同期的第3跌至今年的第16；二是依赖重工业和重点企业发展需做长久打算，我区重工业大多数为高耗能企业，对资源消耗较大，不利于经济长期的发展。过分依赖重点企业不利于风险规避，不利经济持续稳定发展；三是化学原料和化学制品制造业增加值占规上工业一半以上，1-6月份下降3.1%，对规上工业较快增长有一定的影响。

投资方面:一是在库项目较去年减少，截止6月底在库统计的项目共有203个，同比下降6.0%。其中：5000万元以上在库项目33个，同比下降5.7%；在库房地产项目42个，同比下降10.6%；二是房地产投资下降幅度较大，对整体投资下拉作用明显，逆向下拉投资8.2个百分点；三是商品房空置面积依然较大，过多的存量积压在一定程度上制约房地产企业资金回笼周转，增加了成本与风险，为房地产开发平稳健康发展带来一定隐患。1-6月份，全区商品房空置面积42.6万平方米。

服务业方面：一是我区新型服务业发展不足，新兴和现代服务业比重低，整体竞争力不强。高附加值、技术知识密集型为主的现代服务业企业总量不大，带动能力不强，发展相对滞后；二是要警惕消费市场去年“低基数效应”下较快增长的“陷阱”，避免出现“大起大落”，上半年社会消费品零售总额较一季度回落13.5个百分点；三是消费外溢造成市场分流，传统经济体经营积极性受挫，利润空间受挤压变窄；四是非营性服务业主要靠工资性收入推算，占第三产业和GDP分别为43.2%，32.4%，这种依赖工资性增长助推经济的形式，不利于经济长期可持续发展，增长到一定阶段其动能必然出现减速换挡，进而会影响经济发展和居民收入的走势。     

三、促进全区经济发展的建议

下半年，各方要坚持目标导向、问题导向和结果导向，提前谋划、科学施策、精准发力，千方百计的稳住经济基本盘，通过稳农业、保工业、扩投资、促消费、提收入等措施，增强经济增长的持续性和稳定性，保持经济的合理运行。

一是加强农产品市场调研，调优种植结构，发挥特色产品优势，选优调良种子品种，助推农业量质齐升；强化农资市场监管，及时发布供求信息，稳定农产品价格，确保农资市场合理运行；加大田间管理，采取有效措施抵御自然灾害带来的农作物减产，确保秋粮能保持较好的增势；加强畜禽市场监管，继续积极引导养殖户做好畜禽补栏出栏工作。

二是要重点引进、培育一批前景好、带动能力强，环境友好型战略性新型企业，发展如纺织业等劳动密集型轻工业，逐渐调优工业产业结构；针对规上工业占比大，增速逐月回落现状，行业主管部门应高度重视，加大对企业的调研指导力度，实时掌握企业发展状况，积极落实各种惠企政策，提升服务效能，进一步优化营商环境，帮助企业降低成本，推动企业产能稳步回升，为全区经济平稳增长提供持续动力。

三是相关部门要进一步挖掘投资潜力，精心谋划一批大项目、好项目，确保重大项目有效接续，保持投资对经济增长的强劲拉动；增强招商引资动力，确保投资项目活水源头不断流；紧盯房地产发展态势，多渠道消化现有商品房库存，加快资金回笼，盘活资金，力争在房地产投资完成额和销售面积上实现双增，促进房地产市场健康发展。

四是要多措并举刺激消费稳定增长，加大节庆促销活动，鼓励大型商超、特色餐饮等企业持续开展促销活动,带动批发零售、住宿餐饮等行业保持活力,激活市场人气,拉动市场消费稳步前行；针对传统行业经营结构单一，要多管齐下培育新的消费增长点，优化市场结构，积极推进文化、体育、旅游产业融合发展，形成持续有效的新型消费热点，形成多点拉动、多元发展好局面。

五是落实好农村普惠性政策，强化产业支撑作用，确保农民收入来源“固本稳基”，鼓励建立农业合作社，发展壮大家庭农场，完善土地流转制度，促进农村土地流转，促使农业生产向集约化转变，让农民经营能赚钱能消费；进一步完善城市供给功能，完善产业布局，加快城镇建设步伐，积极引导小微企业快速发展，激活市场主体，释放城市经营活力，提高经营性收入比重，确保居民收入的多元化。