固原市原州区人民政府

今年以来，面对经济发展困境和疫情防控的双重考验，在原州区委、政府的坚强领导下，全区上下深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决执行自治区、固原市各项决策部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统领，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续恢复发展，民生保障有力有效，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现“十四五”良好开局。

一、经济运行的主要特点

（一）总体经济运行平稳。初步核算，全年全区实现地区生产总值158.71亿元，同比增长6.7%，增速同比回升1.4个百分点，两年平均增长6.0%。其中：第一产业实现增加值19.61亿元，同比增长2.4%，拉动总体经济增长0.3个百分点，贡献率为5.2%；第二产业实现增加值29.95亿元，同比增长5.0%，拉动总体经济增长0.9个百分点，贡献率为12.7%；第三产业实现增加值109.15亿元，同比增长8.1%，拉动总体经济增长5.5个百分点，贡献率为82.1%。三次产业结构比由上年的14.5:17.2:68.3调整为13.8：16.9：69.3。

（二）农业生产小幅增长。全年全区实现农林牧渔业产值43.99亿元，同比增长2.1%，其中：实现农业产值29.55亿元，同比下降1.6％；实现林业产值0.78亿元，同比增长8.3％；实现牧业产值11.07亿元，同比增长11.0%；实现渔业产值0.08亿元，同比增长9.7%；实现农林牧渔服务业产值2.51亿元，同比增长4.2％。农林牧渔业实现增加值21.2亿元，同比增长2.5%。粮食产量下降。全年粮食播种面积74.35万亩，同比增长1.7%，产量19.17万吨，同比下降9.0%。其中夏粮播种面积13.5万亩，同比下降14.5%，产量2.38万吨，同比下降13.4%，夏粮中小麦播种面积12.2万亩，同比下降15.3%，产量2.23万吨，同比下降14.0%；秋粮播种面积60.85万亩，同比增长6.2%，产量16.79万吨，同比下降8.4%，秋粮中玉米播种面积43.41万亩，同比增长7.7%，产量13.02万吨，同比下降7.7%，马铃薯播种面积13.5万亩，同比持平，产量3.46万吨，同比下降8.6%。经济作物整体向好。全区蔬菜种植面积20.93万亩，同比增长0.3%，产量89.48万吨，同比增长3.0%；油料播种面积4.48万亩，同比下降4.9%，产量0.39万吨，同比下降31.1%；瓜果类面积0.57万亩，同比增长9.6%，产量1.43万吨，同比增长17.8%。牧业喜忧参半。全区生猪饲养量16.92万头，同比增长1.7%，存栏6.75万头，同比下降14.8%，出栏10.17万头，同比增长16.6%；牛饲养量20.36万头，同比增长7.0%，存栏14.41万头，同比增长8.5%，出栏5.94万头，同比增长3.5%；羊饲养量49.14万只，同比下降0.8%，存栏28.06万只，同比增长2.5%，出栏21.08万只，同比下降4.8%；家禽饲养量245.55万只，同比增长29.0%，存栏160.08万只，同比增长83.5%，出栏85.47万只，同比下降17.2%；肉类总产量2.36万吨，同比增长4.0%。

（三）工业增加值略降。全年全区实现工业增加值18.05亿元，同比下降1.5%，其中规上工业增加值同比增长0.5%，规下工业增加值同比下降20.3%。分主要行业看7增4降，非金属矿采选业增长16.7%，农副食品加工业增长9.2%，纺织业增长10.4%，医药制造业增长7.0%，非金属矿物制品业5.9%，电力、热力生产和供应业增长4.6%，水的生产和供应业增长14.0%，化学原料和化学制品制造业下降4.6%，橡胶和塑料制品业下降5.7%，电气机械和器材制造业下降10.2%，燃气生产和供应业下降16.6%；分产品产量看12增5降，钢化玻璃增长36.9%，夹层玻璃增长17.3%，中空玻璃增长0.8%，烧碱增长1.5%，商品混凝土增长7.4%，自来水生产量增长30.3%，精制食用植物油增长7.8%，塑料制品增长36.5%，原盐增长5.8%，水泥增长21.0%，碳化钙增长1.4%，纱增长11.1%，初级形态塑料下降2.1%，砖下降18.9%，鲜、冷藏肉下降27.4%，塑料薄膜下降3.9%，硅酸盐水泥熟料下降26.9%。

（四）投资领域形势较好。今年以来，固定资产投资保持了较好增长态势，除4月份增长个位数外，其他月份均保持了两位数以上的增速，全年增长15.8%，增速同比回升31.7个百分点。从投资类型看，项目投资同比增长33.9%，增速同比回升61.3个百分点，房地产开发投资同比下降16.7%，增速同比回落34.3个百分点；从三次产业看，第一产业完成投资同比下降24.8%，第二产业完成投资同比增长11.9%，第三产业完成投资同比增长47.8%；从数据来源看，厅局反馈投资大幅度增长，同比增长108%，占项目投资的42.3%，民间项目投资同比增长10.2%，基础设施项目投资同比增长21.4%；建筑业规模扩大，全年实现建筑业产值23.27亿元，较去年增加1.26亿元，同比增长5.7%；实现增加值11.9亿元，较去年增加2.05亿元，同比增长15.1%。

（五）消费市场保持稳定。全年全区实现社会消费品零售总额70.89亿元，同比增长3.6%，增速位居全自治区第2，全市第1。分地域看，城镇实现社会消费品零售额60.16亿元，同比增长4.5%；乡村实现社会消费品零售额10.73亿元，同比下降1.5%。分行业看，批发业实现社会消费品零售额20.45亿元，同比增长4.8%；零售业实现社会消费品零售额39.4亿元，同比增长1.8%；住宿业实现社会消费品零售额0.6亿元，同比增长10.4%；餐饮业实现社会消费品零售额10.44亿元，同比增长7.9%。分规模看，限额以上企业（单位）实现社会消费品零售额20.22亿元，同比增长18.7%，占社会消费品零售总额28.5%；限额以下企业（单位）实现社会消费品零售额50.67亿元，同比下降1.5%，占社会消费品零售总额71.5%。

（六）财政金融平稳运行。截至12月底，全区完成地方一般公共预算收入1.74亿元，同比增长3.2%；完成一般公共预算支出50.09亿元，同比增长3.2%；金融机构人民币各项存款余额256.9亿元,同比增长6.8%；金融机构人民币各项贷款余额261.1亿元,同比增长3.4%。

（七）居民收入持续改善。据国家统计局固原调查队调查数据显示，全年全区城镇居民人均可支配收入为34683.2元，增长8.5%，其中工资性收入27603.9元，增长5.9%；经营净收入4075.6元，增长29.0%；财产净收入1409.0元，增长9.2%；转移净收入1594.6元，增长8.8%。农村居民人均可支配收入为13712.0元，增长9.1%，其中工资性收入6243.7元，增长11.0%；经营净收入4912.6元，增长6.4%；财产净收入7.8元，增长51.1%；转移净收入2547.9元，增长10.0%。

二、当前经济运行中存在的主要问题

农业方面：一是农业提质增效能力还需加强。集中体现在集约化、规模化生产不足，科技投入力度不强，产业链条短附加值低，农产品品质影响力不大，抢占市场份额能力不足，农民收益水平受限；二是粮食产量下降。全年粮食产量同比下降9.0%，夏粮下降13.4%，主要是受面积下降14.5%影响，秋粮下降8.4%，主要是受旱情影响，粮食产量下降对一产核算影响较大；三是畜禽形势不乐观。羊、家禽出栏分别下降4.8%、17.2%，对牧业核算有一定影响，羊饲养量下降0.8%，生猪存栏下降14.8%，对后续牧业较快增长有一定影响。

工业方面：一是重点企业检修、限电影响，规上工业增长低迷，再加上规下工业下降幅度较大，对总体经济贡献明显减弱；二是化学原料和化学制品制造业增加值占规上工业57.3%，2021年1-12月化工类产品价格指数为136.39%，去年同期96.33%，致使化学原料和化学制品制造业增加值同比下降4.6%，对规上工业核算有明显的下拉作用；三是负增长企业较多。全区37家规上工业企业11家企业负增长，负增长面达30%，对工业增长有一定的负面影响。

消费方面：一是社会消费品零售总额增速逐季回落，对总体经济支撑作用逐季弱化，一、二、三季度分别增长27.8%、14.3%和8.7%，四季度受疫情反弹影响，社会消费品零售总额仅增长3.6%；二是负增长企业对核算有负面影响。全区33家在库限上商贸企业（单位）12家负增长，占全部限上企业的36.4%，其中批零10家负增长，占全部批零的40%，住餐3家负增长，占全部住餐的37.5%。

服务业方面：一是我区新兴服务业发展不足，高附加值、技术知识密集型为主的现代服务业企业总量不大，带动能力不强，发展相对滞后；二是其他营利性服务业下降3.8%，房地产从业人员工资下降18.1%，金融业仅增长0.5%，对总体经济较快增长有一定影响。

三、下一步工作建议

2021年是十四五开局的关键之年，2022年又是十四五各项政策和措施全面铺开之年，我们必须找准出发点、着力点、受力点、落脚点，积累更多的积极因素，筑牢发展地基，厚植经济发展优势，才能推动经济有序较快增长，为此提出以下建议。

第一产业：农业，一是继续强化农业基础设施建设，加大科技元素注入，推动一二三产融合发展，延伸农业产业链条抬高附加值，提升农业综合产出效益。对于蔬菜产业要促使其稳步增长，确保蔬菜对一产的拉力只增不减；二是进一步加强调查研究，调优粮食、蔬菜种植结构，选优调良种子品种，促使土地收益最大化；三是从长远发展看，还需整合全区农业优势资源、资金，发挥科技型企业、合作社、家庭农场引领带动作用，促进农业走向专业化、商品化经营。牧业，一是及时兑付到户项目补贴资金，确保转移性收入稳定增长。督促在建养殖项目加快建设进度，尽快投产贡献；二是继续加强畜禽存出栏监测，对畜禽病害加强研究，提高应急处置能力，减少养殖户损失，确保合理稳定增长；三是从长远看，牧业要走合作化、专业化、集约型发展的路子，建设好养殖园区，发展生产、加工和销售一体化企业，减少非必要成本，提高综合效益。

第二产业：规上工业，一是对规上、规下停、减产企业要出实招，促使其止损增产，减少负面效应，确保其对二产的支柱作用；二是积极引导化工行业企业进行技改，增加产能，提高效益，以达到节能降耗的效果；三是在做强做优现有企业基础上，继续加大招商引资，着重引进、培育一批前景好、带动能力强的新型工业企业，发展好如纺织业、电子产品等劳动密集型轻工业，逐渐调优工业产业结构；四是督促在建工业项目加快建设进度，及早建成达产，弥补化工行业不景气对二产的负面影响；建筑业，一是引导企业加强自身建设，向纵深发展，增强综合竞争力，提高资质等级，提升工程承揽能力。二是抢抓开工机遇，建筑企业加快项目进度，贡献更多工程量。

第三产业：商贸，一是要紧盯大型商贸企业经营情况，对其运行情况做到心中有数，确保其对三产的支撑；对于限下商贸企业要加大关注力度，确保对社会消费品零售总额的支撑作用；支持引导企业开展促销活动，提升人气，刺激消费，释放消费潜力；二是要积极培育新的增长极，鼓励和引导传统零售企业培育线上线下互补消费的新模式新业态，改变商贸“一头沉”的问题，同时依托原州夏季气候优势，举办中高档展销会、体育赛事、音乐会等，提升消费品质，带动住餐行业快速发展；三是进一步优化商业布局，提升玩在固原，吃住原州的综合服务能力，做大荣华文化旅游消费商业区，盘活六盘玩美乐园景区，吸引周边人群来原消费，带动住餐业提质增效。房地产业，对于达到预售的房地产项目，加快相关手续办理进度，消化更多空置房屋，确保销售面积较快增长，同时要督促房地产企业按时足额发放人员工资。非营利性服务业，根据统计报表制度，四季度劳动工资免报，三季度和四季度核算用的三季度劳动工资数据，相关部门要统筹做好各季度工资发放工作。

固定资产投资：一是对于在库项目要加快建设进度，建议对“零”数据上报项目回头看，排查项目工程停工的原因，分类施策，确保工程进度计划如期进行；二是建议以国家、自治区产业政策为导向，结合乡村振兴战略，谋划一批规模大、带动能力强、前景好的大项目，为固定资产投资攒足存量，确保投资持续平稳增长；三是着力推动在谈项目早日签约，已签约项目落地实施，对落地项目制定时间表、路线图，积极协调解决项目实施单位遇到的困难，争取第一时间纳入统计库，增强投资发展后劲，同时对房地产项目要加大关注力度，力促由负转正，减少其对投资的负面影响。

居民收入：一是持续推进稳就业保就业各项政策落实，拓宽就业渠道，及时发布就业信息，开展线上+线下求职招聘活动，加强本地就业指导，同时结合市场用工需求，组织开展专业技能培训，增强劳动者技能素质，促进居民充分就业，增加工资性收入；二是依据乡村振兴发展方向，谋划好乡村旅游业发展思路，撬动更多社会资本加大对农业农村的投入，增加农民就近就地就业机会；三是督促各种到户项目加快实施步伐，及时发放各种补贴和产业到户资金，确保转移收入平稳增长，同时要帮助农民做好粮食播种工作，引导养殖户合理出栏，确保经营性收入不下滑；四是持续优化营商环境，鼓励有条件的市场主体创业，带动就业，着力解决好小微企业发展资金缺乏的问题，落实好减退免政策，培育更多小老板，增强小微企业发展的动力和活力。