固原市原州区人民政府

今年以来，全区上下积极应对复杂环境挑战，坚持稳中求进，聚焦重点工作，强化精准施策，主动作为、靠前发力，着力改善市场预期、提振发展信心、增强内生动力，牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，突出工作重点，盯着干、压茬推，抢时间、赶进度，各项稳经济政策效果持续显现，规上工业持续回升、消费领域持续复苏，就业物价总体稳定，总体呈现生产平稳、内需改善、质效提升、信心回暖的良好态势。

一、经济运行的主要特点

（一）总体经济平稳增长，第三产业贡献突出。根据地区生产总值统一核算结果，2023年原州区实现地区生产总值184.33亿元，按不变价格计算，比上年增长5.4%。分产业看，第一产业增加值27.01亿元，增长8.7%，拉动GDP增长1.3个百分点；第二产业增加值29.45亿元，增长2.8%，拉动GDP增长0.4个百分点；第三产业增加值127.87亿元，增长5.3%，拉动GDP增长3.7个百分点。三次产业结构比为14.7：16.0：69.3。

（二）农业生产形势较好，蔬菜贡献大。全年实现农林牧渔业总产值59.76亿元，同比增长8.7%。其中，农业产值37.32亿元，同比增长6.2％，占农林牧渔业总产值62.4%;林业产值1.24亿元，同比增长4.5%，占2.1%;牧业产值18.26亿元，同比增长15.8%，占30.6%;渔业产值0.07亿元，同比下降2.1%，占0.1%；农林牧渔服务业产值2.88亿元，同比增长7.1%，占4.8%。粮食总产有所下降。全年粮食总产量20.83万吨，比上年减少0.4万吨，下降1.9%。其中，夏粮产量1.57万吨，下降6.5%，夏粮中小麦产量为1.43万吨，下降0.6%。秋粮产量19.26万吨，下降1.5%，秋粮中玉米产量为14.28万吨，下降1.9%；马铃薯产量为4.38万吨，增长0.6%；大豆产量0.15万吨，下降5.6%。蔬菜较快增长。全年蔬菜种植面积22.7万亩，同比增长9.1%，总产量达到96.37万吨，同比增长5.9%；瓜果类1.37万亩，同比增长119.0%，产量4.18万吨，同比增长144.6%。畜禽养殖3增1降。全年牛存栏16.39万头，增长7.7%，出栏8.33万头，增长21.1%；生猪存栏5.57万头，增长15.7%，出栏7.9万头，下降10.9%；羊存栏30.05万只，下降4.6%，出栏32.39万只，增长25.6%；家禽存栏218.89万只，增长1.5%，出栏150.4万只，增长8.9%；肉类总产量2.86万吨，增长12.1%。

（三）工业逐步回升、食品制造业拉动明显。全年实现工业增加值15.67亿元，下降3.5%，占二产53.2%，下拉二产1.8个百分点、GDP0.3个百分点。其中，规上工业增长2.0%，较上半年、前三季度分别回升7.8、3.4个百分点，规下工业下降15.0%。从轻重工业看，轻增重降。轻工业增加值同比增长63.2%，占比为20.7%；重工业增加值同比下降6.0%，占比为79.3%。从三大门类看，1增1降1平。采矿业增加值同比下降0.4%，占比为3.9%；制造业增加值同比增长2.8%，占比为68.6%；电力、热力、燃气及水生产和供应业与上年同期持平，占比为27.5%。从行业大类看，7增5降。7个行业增加值实现增长，分别是：食品制造业同比增长3.7倍；电气机械和器材制造业同比增长84.6%；医药制造业同比增长53.1%；纺织业同比增长46.2%；橡胶和塑料制品业同比增长29.3%；农副食品加工业同比增长21.0%；水的生产和供应业同比增长11.0%。5个行业增加值呈现下降，分别是：燃气生产和供应业同比下降20.4%；非金属矿物制品业同比下降19.6%；化学原料和化学制品制造业同比下降7.3%；非金属矿采选业同比下降0.4%；电力、热力生产和供应业同比下降0.2%。

（四）服务业排位靠前、多数指标较快增长。全年服务业增长5.3%，增速居全市第1、中南部县（区）第5、全区第6。其中批发业销售额增长30.8%，零售业销售额增长8.7%，住宿业营业额增长18.3%，餐饮业营业额增长12.7%，公路运输业总周转量增长18.7%，金融存贷款余额增长12.5%，邮政业务总量增长20.3%，电信业务总量增长17.0%。

（五）固定资产投资低位运行。全年全社会固定资产投资同比下降5.7%，分别低于全区、全市平均水平11.2和8.5个百分点。从构成看，房地产投资增长82.5%，占全区投资总额40.5%，拉动投资增长17.3个百分点；地方投资下降14.7%，占全区投资总额36.7%，下拉投资6.0个百分点；厅返投资下降44.1%，占全区投资总额22.8%，下拉投资17.0个百分点。从产业看，地方投资中第一产业增长28.6%，第二产业增长1.2%，第三产业下降28.0%，地方投资中三大产业构成为11.3：37.0：51.7。基础设施投资大幅减弱，全年下降52.9%，占三产投资47.1%，下拉三产投资38.0个百分点，基础设施投资投资中交通运输下降50.0%，水利、环境和公共设施管理业下降54.3%。建筑业较快增长。全年实现建筑业总产值32.6亿元，增长32.0%。

（六）消费动能持续释放。全年全区实现社会消费品零售总额74.94亿元，增长5.1%。分地域看,城镇实现社会消费品零售额63.31亿元,增长5.3%;乡村实现社会消费品零售额11.63万元,增长4.5%；分行业看，批发业实现社会消费品零售额20.79亿元，增长3.2%，零售业实现社会消费品零售额41.17亿元，增长3.4%，住宿业实现社会消费品零售额0.6亿元，增长19.9%，餐饮业实现社会消费品零售额12.38亿元，增长14.5%；分规模看，限上企业实现零售额21.47亿元，增长10.6%，占社会消费品零售总额28.6%；限下企业实现零售额53.47亿元，增长3.1%，占社会消费品零售总额的71.4%；分消费形态看，餐饮收入12.99亿元，同比增长14.7%，商品零售61.96亿元，同比增长3.3%；从限上主要商品零售看，粮油、食品类增长20.9%，家用电器和音响器材类增长22.1%，中草药及中成药类增长0.2%，石油及制品类增长12.9%，汽车类增长5.7%，汽车中新能源汽车增长157.1%。

（七）财政金融有效支撑。全年地方一般公共财政预算收入1.87亿元，增长10.6%，其中：税收收入1.25亿元，增长33.4%，占地方一般公共预算收入66.9%；非税收入6195万元，下降17.7%，占地方一般公共预算收入33.1%。一般公共财政预算支出53.48亿元，增长3.3%。金融机构人民币各项存款余额313.03亿元,增长11.7%，其中住户存款增长12.4%，占比为67.4%；非金融企业存款增长36.9%，占比为10.5%；机关团体存款下降1.5%，占比为20.6%；财政性存款增长59.4%，占比为1.5%。各项贷款余额327.68亿元,增长11.3%，其中住户贷款余额增长21.4%，占比为56.3%；企（事）业单位贷款余额增长0.6%，占比为43.7%。

（八）居民收入稳步增长。全年城镇居民人均可支配收入为38530元，与上年同期相比增加1938.8元，增长5.3%。其中：人均工资性收入30451.7元，同比增加1396.6元，增长4.8%，占比为79.0%；人均经营净收入4651.2元，同比增加375.8元，增长8.8%；人均转移净收入1760元，同比增加107.2元，增长6.5%；人均财产净收入1667.2元，同比增加59.2元，增长3.7%。农村居民人均可支配收入16131元，与上年同期相比增加1305.4元，增长8.8%。其中：人均工资性收入7109.7元，同比增加569.3元，增长8.7%，占比为44.1%；人均经营净收入6126.5元，同比增加542.2元，增长9.7%；人均财产净收入14.3元，增加0.6元；转移净收入2880.6元，同比增加193.3元，增长7.2%。

三、影响经济较快增长的因素

（一）工业负重前行。2023年，全区全部工业增加值同比下降3.5%，分别占GDP、二产比重为8.5%、53.2%，下拉GDP、二产0.3、1.8个百分点。一是规上重点行业增长有限。今年以来规上工业重点行业受主要产品价格大幅下降影响，持续低迷负增长，11月份情况转好实现了正增长，全年实现了2%的增速。二是规下工业经营情况不佳。报送数据的28家企业有18家企业营业收入负增长，对规下工业影响较大。

（三）投资短板较突出。2023年，固定资产投资同比下降5.7%，主要受厅返和地方项目投资双下降影响。一是厅返投资处于低谷。随着过境原州区的大项目基本完成，厅返投资额随之大幅减少，2023年全年厅返投资额较2022年减少13.1亿元，导致厅返投资同比下降44.1%，下拉总投资17.0个百分点。二是地方投资疲软乏力。地方投资占总投资36.7%，同比下降14.7%，下拉总投资6.0个百分点，主要是三产投资下降28.3%影响，三产投资中基础设施占比为47.1%，同比下降52.9%，下拉三产38.0个百分点。基础设施大幅下降主要是受交通和水利两个行业5000万元以上大项目不足投资减少影响。

（四）建筑业增长压力大。一是企业竞争力不强。在库的多数企业规模小，资质偏低，在市场上承揽大项目能力较差，贡献产值相对有限，再加上在库64家建筑企业，7家没有实际业务活动、31家负增长，给建筑业快速增长带来了较大挑战。二是基数高、增长压力大。从2023年数据看，我区建筑业总产值基数高、增长压力大，全年完成产值32.6亿元，占全市总量56.3%，总量分别是西吉、隆德、泾源、彭阳的1.6、3.9、10.1和12.2倍。

四、工作建议

一是建议主管部门提前谋划，综合考虑气候、价格、农时等因素，做好春播农资的调配工作，确保春耕春播有序开展，保证粮食产量的稳定性；督促种植户将温棚全部种植到位，在稳定种植面积的基础上，调优内部种植结构，及时提供发布蔬菜价格信息，畅通蔬菜销售渠道，防止销售不畅造成不必要的损失，增加更多的蔬菜产值；牧业作为拉动一产的压舱石，要充分利用春节年货节等促销活动，积极引导养殖户加快出栏和补栏进度，特别是大养殖户的畜禽出栏要重点关注，确保牧业对一产的支柱作用。

二是积极做好工业企业服务工作，帮助重点企业做好设备检修、原料供应、电力保障等，在确保安全情况下，协调满负荷生产，确保贡献更多产值；紧盯新入库且增势较好企业，加强生产经营调度，帮助解决困难，特别要协调做好原料保供工作；跟进服务拟入库企业，为规上工业注入新的增长点；对于负增长企业深入生产现场，帮助解决实际问题，力促降幅逐月收窄，收窄下拉幅度。

三是有针对性的开展消费促销活动，用心用情做好回乡过年、来原旅游客人服务，建议停车场全部免费停车，路边除消防通道和其他不能停车规定，全部允许停车，鼓励商户开展多样性经营模式，最大限度吸引客人消费，掀起春节过年消费高潮，助推提升原州消费的热度和城市人气，释放最大消费潜能，确保消费对三产的基础推动作用。

四是对符合政策规定的项目，提前做好用工、用地、用能、资金等要素保障，有针对性解决项目建设中的痛点、堵点和难点，确保项目提前开工贡献工程量；全面梳理在库项目，加大项目推进力度，力促项目早竣工、早投产、早见效，为经济稳增提供更多增量支撑；积极落实民营经济政策，发挥好政府的引导作用，鼓励支持民间资本参与重大项目建设，提高民间资本参与积极性，确保投资有序较快增长。