|

当前位置:首页 > 政务公开 > 政府信息公开目录 > 政策法规 > 规范性文件

关于印发《原州区2020年地质灾害 防治方案》的通知

索引号 640421001/2020-00059 文号 原政办发〔2020〕36号 生成日期 2020-06-11
公开方式 主动公开 发布机构 原州区政府办 责任部门 原州区自然资源局

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直各相关部门(单位):

《原州区2020年地质灾害防治方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

固原市原州区人民政府办公室

2020年6月11日

(此件公开发布)

原州区2020年地质灾害防治方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”的要求,切实做好2020年原州区地质灾害防治工作,保护人民生命财产安全,最大限度预防和减少地质灾害造成的损失,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)等法律、法规和文件精神,结合我区实际情况,制定本方案。

一、地质灾害类型及分布情况

原州区地处宁夏南部,六盘山东北麓,黄土高原中西部,境内丘陵起伏,沟谷纵横,属于地质灾害易发区、多发区和高发区。地质灾害的类型主要有崩塌、滑坡、不稳定斜坡、等类型。截至2020年5月20日,我区排查发现较重地质灾害隐患点96处,其中崩塌37处,滑坡16处,不稳定斜坡43处。按乡镇区域统计:张易镇35处、寨科乡10处、官厅镇10处、开城镇8处、河川乡8处、彭堡镇6处、黄铎堡镇5处、头营镇4处、中河乡4处、炭山乡4处、古雁街道办事处1处、南关街道办事处1处。灾害隐患点直接威胁241户,1056人的生命财产安全。

二、重点防范区和重要防范期

(一)地质灾害重点防范区根据对各乡镇(街道)地质灾害详细调查,确定我区96个地质灾害重点防范监测点,划分为三个防范区。

1. 南部张易、开城镇黄土丘陵区。该区域地质灾害分布占我区地质灾害的45.4%,在汛期降雨量增大或突发暴雨时,诱发崩塌、滑坡的地质灾害风险极大,重点预防崩塌、滑坡、不稳定斜坡等地质灾害。

2. 东部、中北部(10个乡镇)湿陷性黄土丘陵区。重点预防削坡建房、靠山临崖、高陡边坡、崩塌带等在汛期降雨量增大或突发暴雨时,极易诱发崩塌、滑坡的地质灾害。

3. 旅游环线及乡、村山区道路、矿山开采区等易发生滑坡、崩塌区。重点防范山体开挖、修路、矿山开采过程中形成的人工边坡、悬崖等发生崩塌、滑坡的地质灾害。

(二)地质灾害重要防范期1. 强降水是崩塌、滑坡、不稳定斜坡、泥石流等突发性地质灾害的重要诱发因素。我区一般在5月份进入汛期,10月份结束,强降雨、暴雨多集中在此期间,是发生地质灾害最危险的时段,属重点防范期。2. 地震也是崩塌、滑坡、不稳定斜坡等地质灾害的重要激发因素。如果发生地震灾害,区自然资源局和各乡镇(街道)要立即组织地震次生地质灾害应急调查、排查、巡查和复查。

三、地质灾害防治措施

(一)组织措施为加强地质灾害防治工作的组织领导,形成主要领导负总责,分管领导具体抓,自然资源、气象、水务、应急等相关部门和各乡镇(街道)为成员的地质灾害防治领导机构。组成人员如下:

总 指 挥:房正纶  区政府区长

副总指挥:刘世贤  区委常委、政府副区长

刘文平  区委常委、人武部政委

马  英  区政府副区长

曾新富  区政府副区长、公安分局局长

金  琳  固原国家农业科技园区管委会专职副主任、区自然资源局局长

成    员:刘会宁  区委宣传部副部长

祁志雄  区政府办公室主任

金占海  区发改局局长

马静乾  区民政局局长

刘万平  区财政局局长

李永安  区自然资源局副局长

刘晓军  区住建和交通局局长

戴培义  区水务局局长

马志强  区农业农村局局长

王海清  区卫健局局长

罗永耀  区应急局局长

杨文海  区气象局局长

李果仁  官厅镇镇长

马光斌  开城镇镇长

强贵成  头营镇镇长

马登斌  三营镇镇长

魏  钊  张易镇镇长

王  霆  彭堡镇镇长

连廷智  黄铎堡镇镇长

金玉河  中河乡乡长

黄丽萍  河川乡乡长

马文东  寨科乡乡长

李宗虎  炭山乡乡长

白卫明  北塬街道办事处主任

顾正军  古雁街道办事处主任

祁应亨  南关街道办事处主任

张会东  三营供电公司经理

郭  明  固原电信公司经理

防治指挥部下设办公室,办公室设在区自然资源局,李永安同志兼任办公室主任,负责指挥部日常工作。

指挥部成员单位职责:

区政府办公室:负责救灾应急指挥长和指挥部办公室的联系及各成员单位的协调工作。

区人武部:负责组织民兵、预备役和消防部队,协调部队参加抢险救灾行动。

区委宣传部:负责指导和协调地质灾害抢险救灾和救灾捐赠宣传报道工作。

区应急局:组织编制原州区应急总体预案和规划,指导应对突重大地质灾害事件工作,推动应急预案体系建设和预案演练。建立灾情报告系统并统一发布灾情,统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度,组织灾害救助体系建设,指导地质灾害应急救援,承担原州区应对特别重大地质灾害指挥部工作。发生特别重大灾害时,应急管理局作为指挥部,协助总指挥组织应急处置工作,保证政令畅通、指挥有效。

区发改局:负责安排重大救灾基建项目,协调有关部门争取项目建设资金。

区财政局:负责地质灾害防治经费和救灾资金的预算安排,组织资金分配和资金拨付,对救灾资金的使用进行监督、检查,保证救灾款及时到位。

区民政局:负责抗灾、减灾、救灾物资的发放,协助转移受灾群众和安置工作。

区农业农村局:负责扶助、扶持受灾群众农业方面的生产自救,负责受灾牲畜的救治和疫病预防。

区水务局:负责因地质灾害造成损坏的水利设施的维修,抢险救灾和排险工作。

区住房城乡建设和交通局:负责因地质灾害毁坏的道路等交通设施的修复保障,抗灾救灾人员、物资的运输及灾区重建的规划、设计、施工、指导受灾群众的搬迁和抢修排险。

区卫健局:负责受伤群众的救治及灾后疫情的防治。

区自然资源局:负责地质灾害监测及预报,协助抢险救灾,协调重大地质灾害防治的监督和管理。

公安分局:负责维护灾区社会治安和交通秩序,寻找死亡和失散人员。

区气象局:负责气象灾害的天气预测、预报、警报发布。

固原电信公司:负责电信设施的抢修和抢险指挥通讯保障。

三营供电公司:负责供电设施的抢修和临时抢险指挥供电设备的保障。

各乡(镇)人民政府、街道办事处:按照属地管理原则负责地质灾害的监测、预报,重点区域群众的搬迁、撤离及救灾抢险。

(二)监测预警措施

1注重防范,建立健全群测群防体系。结合地质灾害摸排成果和专业调查分队对隐患点所作的风险评估,将全区的地质灾害隐患点划分为若干网格,建立区、乡(镇)、村、组四层网络,并将防灾责任落实到区、乡(镇)、村、组和具体责任人和监测人,矿区要落实到矿山企业和有关单位。各乡镇(街道)和各级主管部门要对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段,及时予以公告,发放“两卡一表”(防灾工作明白卡、防灾避险明白卡、主要地质灾害危险点防御预案表),并设立明显的标志,提前制定地质灾害预警信号和人员、财产的疏散、撤离计划(包括撤离路线和地点)。做好群测群防网络的核实和补充工作,对责任人已经发生变动的,要及时进行调整和充实,新发现的隐患点要及时落实监测人和责任人,切实提高群测群防效率和水平。充分发挥基层干部群众参与防灾避灾的主动性、创造性,认真落实地质灾害“主动避让、提前避让、预防避让”工作机制,强降雨来临前要组织受威胁群众主动避险。

2科学监测,精准预警。按照“四层网格要求”进一步健全群测群防体系,完善预警预报手段,充分利用政府网站、微信、短信等平台及时发布预警信息,确保灾(险)情第一时间通知到地质灾害隐患点的责任人和危险区群众。各乡镇(街道)要及时更新完善以乡(镇)、街道和村(社区)党员干部和骨干群众为主体的群测群防网络,对已查明的地质灾害隐患,逐点落实监测责任主体和监测员,96处隐患点落实监测人员65人,配备简易实用的监测报警工具;因地质灾害具有不确定性,对没有发现隐患点的乡(镇)、村、组也要落实具体的责任人。

3压实地质灾害防治责任,强化应急处置能力。各乡(镇)人民政府、街道办事处是地质灾害防治工作的责任主体,全面负责辖区内地质灾害的监测和防治工作。各乡(镇)长、街道办主任是地质灾害第一责任人,要亲自安排部署地质灾害的隐患点摸排、监测和防治工作,要根据辖区内2020年防灾形势和防灾任务,在汛前科学编制地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案。在汛前组织相关部门开展1次以上的实战型、实用型应急演练,对各地质灾害隐患点监测责任人和专职监测员要组织监测和预警知识培训,受威胁群众开展普及型、简易型应急演练,切实通过广大群众亲身参与,增强防灾意识和避险能力,提高各方协调联动和应急处置能力。

(三)工程措施对所排查出的隐患点应尽量纳入治理范围,威胁严重的滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害隐患点要进行搬迁避让。无法搬迁的,要加强监测,及时采取防治措施。目前已对张易镇的3处地质灾害隐患点进行了应急工程治理,预计在汛期前完成治理;官厅镇高红村二组无法搬迁避让的隐患点安装视频监测设备,对隐患点实施实时监测;张易镇陈沟村、开城镇上青石村二处滑坡点纳入自然资源厅2020年工程治理项目。

(四)制度措施

1“三查”工作制度。自然资源局、各乡镇(街道)联合相关部门要进一步完善地质灾害调查、危险性评估、监测预警和应急处置等制度,全面落实汛期地质灾害“三查”工作制度,对辖区内各类地质灾害特别是地质灾害易发区、暴雨集中区、旅游景区、交通干线和中小学校等人口密集区,以及切坡和沟口建房区域、在建重要工程地质灾害隐患点开展不定期的排查和巡回检查。

2. 应急值守制度。自然资源局和各乡镇(街道)要建立汛期地质灾害应急值班制度。落实领导带班,坚持24小时值班。值班人员要认真接收、接听并记录地质灾害报告,详细了解地质灾害发生地、时间、伤亡和失踪人数、地质灾害类型、灾害体的规模、可能诱发的因素和发展趋势等。发生重大险情要及时逐级上报各级政府和自然资源行政主管部门。

3. 灾(险)情速报制度。地质灾害灾(险)情出现后,监测人、责任人及乡(镇)、村和有关单位在采取相应处置措施的同时,1小时内报告区人民政府和区自然资源局。原州区人民政府及有关部门接到报告后立即组强力量进行现场复核确认和应急处置,同时向上级政府和有关部门报告。逐级上报时间不得超过2小时,紧急情况可越级上报。出现特大型和大型地质灾害险情或灾情时,当地政府要在1小时内直接向自治区人民政府报告。

4. 宣传制度。区自然资源局、各乡镇(街道)和区级相关部门要通过电视、广播、网络、手机微信、短信等形式,在重点部位、重要区域、重点时段快捷高效地搞好地质灾害防治知识宣传工作,突出抓好“4·22”世界地球日、“5·12”全国防灾减灾日、“6·25”土地日等重要节日的地质灾害防灾知识宣传,使更多的干部群众认识到地质灾害的危害性和做好防灾工作必要性,让地质灾害防范意识深入人心,不断增强自我防范意识,提高自救互救能力。

四、奖惩

(一)奖励凡具备下列条件之一的单位和个人,由区人民政府予以物质和精神奖励。

1.灾害预报及时准确,使国家和人民生命财产免遭重大损失的;

2.在抢救人民生命财产和公共财物表现突出的;

3.开展预防减灾科学研究成果显著的;

4.提出建设性建议,使救灾水平显著提高的;

5.在抗灾救灾和救灾捐款工作中尽职尽责、有突出贡献的。

(二)惩处凡有下列情形之一的,对直接责任人和主管人员由所在单位或上级主管部门给予行政处分,构成犯罪的,要依法追究刑事责任:

1.不按规定报告灾情或虚报、瞒报灾情造成严重后果的;

2.在抢险救灾中,领导指挥严重失误或不服从命令,使国家和人民生命财产遭受重大损失的;

3.截留、克扣、私分、多占、挤占、拖欠、滥用、挪用、贪污抗灾救灾款物的;

4.对揭发违纪行为者进行打击报复的;

5.抗灾救灾工作中有其他违法违纪行为造成严重后果的。

原州区汛期地质灾害值班电话:09542856119

附件:原州区地质灾害隐患四层“网络”信息统计表

附件下载:

扫一扫在手机打开当前页