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关于印发《原州区“迎接十九大奋战一百天忠诚保平安”消防专项行动工作方案》的通知

索引号 640421001/2017-33228 文号 原政办发〔2017〕132号 生成日期 2017-09-07
公开方式 主动公开 发布机构 原州区政府办 责任部门 原州区政府办

原政发〔2017132

各乡(镇)人民政府,区直各部门(单位):

  现将《原州区“迎接十九大奋战一百天忠诚保平安”消防专项行动工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

  

    

  

  固原市原州区人民政府办公室

  2017年9月7日

 

  原州区“迎接十九大奋战一百天忠诚保平安”消防专项行动工作方案

 

  为深入贯彻落实公安部“8·23”电视电话会议及自治区政府“8·28”动员部署会议精神,有效预防和减少火灾,坚决遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故发生,为党的十九大顺利召开创造良好的消防安全环境。根据公安部统一部署和全国公安机关深化“迎接十九大忠诚保平安”工作安排,区人民政府决定从即日起至党的十九大闭幕,在全区范围内组织开展“迎接十九大奋战一百天忠诚保平安”消防专项行动。现制定工作方案如下:

  一、工作目标

  深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,紧紧围绕公安部党委提出的“三个不发生”工作目标,全警动员、全力以赴,全面开展“迎接十九大奋战一百天忠诚保平安”消防专项行动,坚决实现“三个确保”目标,即确保重大活动涉会场所消防安全万无一失,确保全区范围内不发生重特大火灾事故,确保不发生重大违法违纪案事件和重大涉消负面舆情。

  二、组织机构

  现成立全区“迎接十九大奋战一百天忠诚保平安”消防专项领导小组。

  组  长:何尚军 政府副区长

  副组长:高金昌 区公安分局副局长

          马 强  区消防大队大队长

  成 员:各乡镇(街道)、部门(单位)、区消防安全工作委员会成员单位负责人。

  领导小组办公室设在区消防大队,区消防大队大队长马强兼任办公室主任。

  各乡镇(街道)、部门(单位)和区消防安全工作委员会成员单位要相应成立组织机构,周密制定方案,明确工作职责,建立和落实工作责任制。各乡镇(街道)、各部门(单位)和区消防安全工作委员会成员单位负责人为第一责任人,对专项行动负总责。各单位要全员行动,坚持最高标准,实施最强措施,执行最严纪律,集中攻坚克难,确保各项措施落地见效。

  三、工作任务

  “迎接十九大奋战一百天忠诚保平安”消防专项行动主要围绕公安部消防局今年已经部署的重点工作,采取强力措施,集中攻坚推进,确保各项任务落实到位。

  (一)强化重大活动安保。紧盯党的十九大、2017中阿博览会、金砖国家领导人第九次会晤等重大活动,坚持属地为主、分级负责,点面结合、以面保点,采取超常规管控措施,做到发动到位、人员到位、责任到位,确保重大活动涉会场所不冒烟、不起火,不发生有影响的火灾事故。

  (二)强化火灾防范工作。按照夏季消防检查、高层建筑及电气火灾综合治理等工作部署的重点、目标和任务,动员各方面力量,对人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、文物古建筑等重点场所开展火灾隐患排查攻坚,加大执法力度,推动落实消防安全主体责任,加强物防技防措施,及时消除火灾隐患。

  (三)强化灭火救援准备。严格落实战备制度,深入开展执勤战备大检查,集中对重点单位开展熟悉演练,全力推动灭火救援攻坚专业队伍建设,加强微型消防站、专职消防队联勤联训,建立健全应急联动机制,组织开展集结拉动、跨区域增援演练。

  (四)强化宣传教育培训。充分利用各类新闻媒体、门户网站及消防官方微博微信,广泛开展消防公益提示宣传,集中曝光重大火灾隐患,持续报道消防工作动态。分类推进各项宣传活动,集中开展消防安全大培训,积极谋划抓好“119”消防主题宣传活动。

  (五)强化消防基层基础。坚持现实斗争与基层基础相结合,统筹兼顾,整体推进城乡消防规划和公共消防设施、多种形式消防队伍、微型消防站和区域联防建设等重点工作,夯实火灾防控基础。

  四、工作措施

  (一)集中开展火灾隐患排查。各乡镇(街道)、部门(单位)要全面开展消防安全大检查工作,督促社会单位自查自改火灾隐患,全面深化消防安全“四个能力”建设。全面集中排查高层建筑、人员密集场所、易燃易爆单位、文物古建筑和“三合一”场所、群租房火灾隐患。要加强分析研判,针对本地高风险区域、行业、场所开展专项检查,逐个列出最不放心区域、最不放心行业、最不放心场所,督促单位场所法定代表人和责任人落实整改责任,集中攻坚整治。

  (二)铁腕执法整治火灾隐患。各乡镇(街道)、部门(单位)要对检查发现的火灾隐患,按时限实行“清零管理”,确保到期一家整改一家;对重大火灾隐患,提请区人民政府挂牌督办,督促落实整改方案、责任和资金,力争党的十九大前整改销案;10月20日前,对确实难以整改的火灾隐患,依法采取关停措施,对无法关停的特殊建筑,责令单位明确带班领导,加强值班力量,24小时死看死守。用足用好执法手段,保持整治高压态势,专项行动期间“查、改、罚、封、停、拘”等主要执法指标明显提升。对消防设施严重损坏,疏散通道安全出口数量不足或者严重堵塞,违规采用易燃可燃材料装修的,依法对危险部位或场所临时查封;对人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的,依法强制清除或拆除;对生产储存经营场所与人员居住场所设置在同一建筑内,不符合消防技术标准的,依法责令停产停业;对违规进行电焊、明火作业、指使或强令他人违规冒险作业的,依法予以拘留;对符合失火罪、消防责任事故罪立案条件的,依法立案查处。

  (三)集中开展消防大约谈活动。9月10日前,各部门要对分管单位负责人进行1次集中约谈;9月30日前,分行业系统对单位消防安全责任人、管理人进行1次集中约谈;10月10日前,组织对重大火灾隐患单位责任人进行1次集中约谈。开展消防监督检查时,要约见单位法定代表人实行“见面谈”,面对面提出消防安全要求,督促单位书面向社会作出消防安全承诺;对被依法处罚的单位,在送达法律文书时对法定代表人进行“告诫谈”,督促举一反三自查自纠。

  (四)推动落实物防技防措施。10月10日前,督促社会单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测、1次油烟道清洗,保证设施设备完好有效;督促消防控制室值班人员持证上岗、在岗在位;落实单位消防安全责任人、管理人和岗位人员值班制度,加强日常巡查检查。强力推进互联网消防远程监控系统建设,建成系统的城市尽快接入设有自动消防设施的高层建筑和火灾高危单位。积极推动老旧建筑、“三合一”场所、养老机构设置火灾应急广播、独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋设施,推行电气火灾监测、燃气智能报警等先进技术手段,提高初起火灾预警和处置能力。

  (五)集中开展执勤战备检查。区公安分局、消防大队抽调业务骨干成立专班,分片包干,严格落实领导带班、干部备勤、人员在岗、通信畅通的战备制度。要组织开展执勤车辆装备、消防水源大检查,及时补充装备器材和保障物资,制定缺水地区供水预案。各乡镇(街道)、部门(单位)、消防安全工作委员会成员单位要全面提升火灾、抢险救援等灾害事故处置过程中的协同作战能力,遇有重大灾情,各部门主要负责人必须要遂行出动,全力为灭火救援工作创造一切便利条件,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时,各部门对重大灾情必须第一时间上报区人民政府,杜绝迟报、漏报、瞒报,确保政令警令畅通。区公安分局、消防大队要严格落实作战安全规程和个人防护措施,确保参战官兵和广大民警灭火救援安全。

  (六)集中开展灭火熟悉演练。区公安分局、消防大队要加大熟悉演练力度,对涉会场所、“五供”单位和辖区重点单位进行全面调研,逐一制定“六熟悉”卡,修订完善灭火救援预案。建立健全与微型消防站、专职消防队和企业工艺处置队的联勤联训制度,会同社会应急联动力量对涉会场所和重点单位逐一开展实战演练。10月31日前,要结合全区辖区实际,明确地下建筑(轨道交通)、石油化工、城市综合体等类型灾害事故处置作战编成,具备条件的单位组建灭火救援专业队,并组织开展针对性实战演练;要完成高层建筑灭火救援专业队组建任务。

  (七)广泛开展消防宣传教育。各乡镇(街道)、部门(单位)、消防安全工作委员会成员单位要积极协调在各级各类媒体开展宣传报道,刊播稿件数量参照高层建筑消防安全综合治理宣传工作有关要求执行。教育部门要扎实推进学校消防安全教育“教材、师资、课时、场地”四到位,中小学校消防教材(读本)普及率不低于60%,大学、高中新生在军训期间全部接受消防安全教育培训。要在社区、单位、公共场所广泛张贴消防宣传挂图,充分利用橱窗、楼宇电视、电子显示屏等开展“三提示”等消防公益宣传。组织开展“全民消防我代言”119大型公益行动、百城交通广播联动119消防月等主题活动,营造浓厚的舆论氛围。

  (八)集中开展四类人员大培训。10月10日前,各部门要分级组织对党政机关、行业部门以及街道乡镇、社区负责人进行1次全员培训;对重点单位消防安全责任人、管理人及专兼职消防人员进行1次集中培训;督促单位履行消防安全教育培训职责,对从业人员和单位员工进行1次消防培训,重点单位员工“一懂三会”掌握率达到100%;督促居民委员会、物业服务企业组织对社区居民开展1次防火知识宣传和逃生自救演练。

  (九)全面加强队伍规范化管理。9月10日前,各乡镇(街道)、部门(单位)、消防安全工作委员会成员单位要集中开展1次纪律作风整训活动,大力纠治机关“灯下黑”和部队“三松”问题。9月15日前,区公安分局、消防大队要对内部安全管理工作进行1次全面分析,强化重点领域、重大活动、重要时节安全风险评估,紧盯“六查六防”重点,深入开展自查自纠。各乡镇(街道)、部门(单位)、消防安全工作委员会成员单位要建立乡镇、部门合作机制,制定舆情处置工作预案,及时化解涉消负面舆情。

  五、工作要求

  (一)提高思想政治认识,切实强化党政领导责任。各乡镇(街道)、部门(单位)、消防安全工作委员会成员单位要充分认识党的十九大和中阿博览会消防安保工作的重要意义,各级党委要把消防工作纳入党委工作的全局和议事日程,作为领导干部培训教育和宣传思想工作、精神文明建设、党风廉政建设的重要内容,坚持与其他工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实,并将考核结果作为干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据或否决事项。要主动加强对消防工作的领导,负责人是消防安全第一责任人,其他负责人要按照职责分工和“一岗双责”的要求,抓好分管领域的消防安全工作,结合实际具体分析、认真研究,既要开会布置、带队检查,更要解决难题、整改隐患。

  (二)建立党委问责机制,层层严抓工作落实。各乡镇(街道)、部门(单位)和消防安全工作委员会成员单位主要领导要按照“党政同责、一岗双责”要求,亲自研究部署、组织指挥和督促落实,将责任、压力、任务传递到各个部门、各个岗位和具体人员,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面,切实推动责任落实。在落实消防投入、基础设施建设和消防装备建设上,党委政府要建立常抓常议和政务督察机制,定期研究,重点督导,高标准推进、高标准完成;要紧盯不落实的事,问责不落实的人,依法依纪追究有关领导和人员的责任。发生重特大火灾事故的,依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《宁夏回族自治区重大安全事故行政责任追究规定》和《宁夏回族自治区消防安全责任制实施办法》进行问责。

  (三)细化任务分工,切实强化行业部门监管。各乡镇(街道)、部门(单位)和消防安全工作委员会成员单位要按照“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”的要求,把本部门的消防工作职责,按照业务分工,分解到每个内设机构,落实到每个具体岗位,防止消防工作与业务工作脱钩。具有行业管理职能的教育、民政、交通、农牧、林业、商务、文体、卫计、安监等部门,要把此项工作纳入年度整体工作之重中之重来部署落实,组织开展本行业火灾形势分析评估,全面开展消防安全大检查活动。

  (四)切实强化舆情监控和信访工作。各乡镇(街道)、部门(单位)、宣传部、信访局、公安分局要强化互联网消防舆情监控,明确专人负责,及时应对发现的负面、敏感舆情信息,第一时间上报并妥善处理,避免造成大的负面影响。要高度重视信访工作,严格落实属地原则,对有存在进京上访苗头的重点信访案件要采取有效措施积极稳控信访人员,力争把问题解决在当地,坚决防止全国“两会”期间发生进京上访等问题。

  (五)严格信息上报。请各乡镇(街道)、部门(单位)和消防安全工作委员会成员单位于每月24日前上报当月工作开展情况小结。党的十九大结束后1日内上报专项行动工作总结,各单位好的经验做法要及时上报,上报的有关情况数据要真实、客观,严禁弄虚作假。

  联系人:张拓,联系电话:15209543579/0954-2067702

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