固原市原州区人民政府

《原州区2017年政府信息公开工作年度报告》已经区人民政府同意，现予发布。 

本报告由原州区人民政府办公室汇总辖区11个乡镇、3个街道办事处和24个政府直属部门（单位）政府信息公开工作情况编制而成，所列政府信息公开数据统计期限为2017年1月1日至2017年12月31日。本报告电子版可在原州区人民政府门户网站（www.yzh.gov.cn)查阅或下载。如有疑问或意见建议，请直接与原州区人民政府政务公开办公室联系。（地址：固原市原州区政府东街25号；邮编：756000；电话：0954-2032512，传真：0954-2031835；电子邮箱：yzqzfb@163.com）。 

一、概述 

2017年，在区委和政府的正确领导和自治区、固原市政务公开办公室的精心指导下，原州区紧紧围绕自治区、固原市及原州区委和政府重大决策部署及公众关切，全面落实《自治区人民政府办公厅关于印发<全面推进政务公开若干重点工作实施方案>的通知》（宁政办发〔2017〕74号）《自治区人民政府办公厅关于印发<2017年政务公开工作要点>的通知》（宁政办发〔2017〕80号）等文件精神，坚持以公开为常态、不公开为例外，积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，公开的质量和实效得以不断增强，为保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，打造责任政府、法治政府、服务政府、效能政府和清廉政府发挥了重要作用。 

（一）加强组织领导，统筹推进政务公开工作。一是建立协调机制和工作机构。成立了以政府常务副区长为组长的政务公开工作议事协调机构，同时，在区政府办公室加挂区政务公开办公室，配备兼职工作人员3名，专门负责全区政务公开工作。全区各乡镇（街道），各部门（单位）也都按照区政府要求，建立健全政务公开领导机构，实行“一把手”负责制，在全区范围内形成领导牵头、上下联动、各方参与、合力推进政务公开领导体系。二是完善工作机制，做好“顶层设计”。根据自治区全面推进政务公开工作的部署和要求，2017年，政府常务会议多次对政务公开进行研究部署，先后制定了《原州区全面推进政务公开工作实施方案》《原州区政府办公室关于进一步做好政务舆情收集研判和回应的通知》《原州区全面推进政务公开若干重点工作实施方案》《原州区全面推进政务公开第三方评估发现问题整改工作方案》《原州区2017年政务公开工作要点清单》等文件，进一步明确了政务公开工作重点、内容、发布时效等，为推进政务公开工作提供了强有力的顶层设计和制度保障。三是加强督查考核和业务培训。按照政务公开工作要点，由政府办牵头，组织财政、民政、政务服务中心等单位组成考核督查组，每季度对全区各政务公开单位政务公开工作进行一次督查，全年共印发督查通报4期，发现问题，及时督促整改。并将季度督查考核结果纳入年终考核。政务公开考核赋分占效能目标考核总分值的5%。举办了“原州区政务公开工作专题培训班”，对全区14个乡镇（街道）和区直24个部门（单位）40余名业务人员进行了培训，参训人员的政策理论水平和业务素质得到全面提升。四是落实规定要求，全面推进“五公开”。印发《原州区全面推进政务公开若干重点工作实施方案》，要求各乡镇（街道）、区直各部门（单位）在拟制公文时，必须按照保密审查程序进行保密审查，并明确界定该文件的公开属性，部门上报的请示件凡未明确公开属性的，全部按规定予以退文处理。对涉及群众切身利益的征地拆迁等重要事项，主动邀人大代表、政协委员、群众代表、政府法律顾问等参加听证会，广泛听取公众意见。在重大决策预公开方面，做到“重要改革方案、重要政策措施、重点规划、重大建设项目等，除依法应当保密的外，应在决策前由承办部门向社会公开决策草案、决策依据、背景和主要内容等。 

（二）加强平台建设，提升优化信息公开渠道。一是加强政府门户网站建设与管理。根据政务公开工作的新要求，积极配合全区政府门户网站集约化建设工作，对我区政府门户网站进行改版升级，完善了政务公开栏目设置，增设了政府常务会议、规范性文件、议案提案、督查督办、财政信息、重点项目等专栏，并指定专人负责，严格审核发布流程，做好日常管理和及时更新维护工作。截止2017年底，原州区政府门户网站公开政府信息2482条。以自治区2017年第二季度政府网站抽查为契机，我区对各部门（单位）开设的网站进行了全面清理整顿，陆续关停了“固原市原州区林业局”网和“原州教育信息网”。中国信息化研究与促进网发布的《2016年中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估结果通报》中，原州区政府网荣获“2016年度中国政务网站优秀奖”。二是加强政务“两微一端”等新媒体应用。充分发挥“原州政务”微博和“原州发布”微信平台的引领作用，号召乡镇、部门共开设微博平台54个、微信平台30个，形成了覆盖全区的新媒体矩阵。“原州政务”微博总粉丝量591人，发布微博信息140余条。“原州发布”微信公众号关注量达17724次，成为广大群众及时了解政务、民生信息的首选平台。三是加强公开渠道的建设。在区政务服务中心、区档案局分别设立政府信息查阅点。各乡镇（街道）均配备涉农惠农资金监管查询机一体机，实现涉农惠农资金即时查询、监管全覆盖，全面接受社会和群众监督。 

（三）加大政策解读，认真及时回应热点舆情。出台行政机关文件解读实施办法，明确了政策解读的范围、主体、程序、形式等，充分利用政府门户网站、政务微信、政务微博、报刊等载体，切实做好政策解读工作。如《原州区促进工业经济发展的八条意见》出台前，工业和商务局在送审文件的同时，报送了由部门主要负责人签字审定的解读材料，随后文件与解读材料同步在政府门户网站、新原州报和“原州发布”等平台上发布。目前，政府门户网站发布国家、自治区、固原市和我区各类政策解读68条。出台《原州区政务舆情收集研判和回应的通知》，对相关部门分析、研判舆情信息的出处、发布时间、传播路径、跟帖情况、网民观点等，迅速作出处置和回应，并积极开展正面舆论引导。2017年，区长信箱、区政府文档室共受理民意诉求215件，全部及时处置或转相关职能部门办理；共受理网民来贴404条，已全部办结；监测登记上报舆情181条，编排报送50期原州舆情周报，先后完成了共享单车、固原三中考点英语听力存在问题、张易镇野狼咬人等重大舆情的监测、引导、处置工作，正面回应了网上传播的不实言论，营造了不造谣、不信谣、不传谣的良好社会氛围。 

二、深化重点领域政府信息公开情况 

今年，我区紧紧围绕深化改革、经济发展、民生改善、政府自身建设等重点领域，全面推进“五公开”，努力实现公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。 

一是围绕深化改革推进公开。2017年，对11个乡（镇）人民政府、3个街道办事处的权力清单和责任清单进行了梳理编制。其中乡（镇）人民政府共有行政权力事项64项，责任事项382项，追责情形515项，担责方式372项；街道办事处共有行政权力事项24项，责任事项124项，追责情形216项，担责方式140项。通过政府门户网站向社会进行了公示。各执法单位在显眼位置设置公示栏，公开执法人员姓名、职务、工作职责及服务监督电话等。指导督促各执法单位将行政许可、行政处罚信息在自治区、原州区两级政府门户网站上公示。推进政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，建成了上下联动的全区统一政务服务网上办事大厅，45%的政务服务事项基本实现网上审批、网上办理。一年来，网上共受理服务事项1.5万余件，已办结1.3万余件，办结率84.5%；行政效能提高了50%，群众办事时限压缩了50%，群众满意率达到99%以上。 

二是围绕促进经济发展推进公开。2017年，对政府及其办公室制发的20件规范性文件进行全面清理，经清理，对主要内容被新的法律、法规、规章或规范性文件所代替，或者主要内容与法律、法规、规章或上级规范性文件的内容相冲突的4件规范性文件予以废止；对适用条件、适用范围及调整对象有变动的3件规范性文件将进行修改，修改后的规范性文件待政府常务会议通过后，将报固原市政府法制办公室备案；对适用期已过或者适用对象重新调整的1件规范性文件宣布失效；对依据充分、内容合法、有效期未满的12件规范性文件继续适用。对政府投资建设的83个重点项目（市级重点项目27个，原州区本级重点项目56个）审批、核准、备案、实施等信息全部在政府门户网站上予以公示。养老保险参保人员资格认定、教师资格社会化认定、公益性岗位安置等经常性在政府网站通知公告栏目随时公开。 

三是围绕保障和改善民生推进公开。精准扶贫信息实行区、乡镇、村三榜公示制度，公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息等。民政局将城乡低保申请、农村灾民最低生活救助、婚姻登记、特困人员供养和高龄老人等惠民事项办理流、收费标准、承办人员等全部向社会公开。人社局进一步加大了“五险”参保、支付情况的公开。教育局将招生政策、招生计划、学生资助等作为公开的重点，通过政务公开橱窗等载体全部公开公示，受到社会好评。卫计局严格执行医疗机构收费和价格制度，在区、乡医疗机构门诊大厅等场所公开医疗服务、价格、收费等信息。 

四是围绕加强政府自身建设推进公开。建立重大决策预公开制度，重要改革方案、重要政策措施、重点规划、重大建设项目等，除依法应当保密的外，全部在决策前，由承办部门通过政府门户网站、新原州报、“原州发布”微信公众号等平台向社会公开决策草案、决策依据、背景和主要内容等。政府常务会、区长办公会凡有涉及群众切身利益的事项，均邀请利益相关方、公众、专家、媒体等列席。全年对脱贫攻坚、城乡环境综合整治、招商引资、政务公开等重点工作开展定期、不定期督查，督查结果及时在政府门户网站“督查督办”专栏、“原州发布”、新原州报等平台上公示。2017年全年共印发、公开专题督查通报62期。围绕县级财政预算执行、部门预算执行、重点民生资金等重点事项，根据审计项目完成情况和被审计单位整改情况，在政府门户网站开设“审计事项”专栏，对审计结果予以公示。将人大议案和政协提案办理责任分解到相关单位，由承办单位负责，按月将办理情况在政府门户网站“议案提案”专栏内公开。政府网站设立“财政资金”专栏，及时公开全区财政预算执行情况和年度财政预算报告。我区77个一级预算单位2016年至2017年度财政预决算和“三公经费”支出全部在政府网站公开。政府投资项目、招标采购项目均通过中国政府采购网、宁夏回族自治区公共资源交易网、固原市公共资源交易网公开公示，目前已发布招标公告245条，澄清和变更公告118条，中标成交公示221条，完成采购项目148宗。 

三、政府信息主动公开情况 

2017年，全区各部门、各单位主动公开政府信息3085余条，其中，制发公文标注主动公开数量为230件，政府及政府办公室制发366件，规范性文件8件。 

（一）通过政府网站主动公开情况。2017年，全区门户网站公布政府信息共2482条。 

（二）通过政务“新媒体”主动公开情况。2017年，全区通过政务微博公开政府信息41条。 

（三）通过报刊、电视、新闻网站等传统渠道公开政府信息情况。2017年，全区通过报刊、电视、新闻网站等传统渠道公开政府信息562条。 

四、政府信息依申请公开情况 

（一）收到申请情况。2017年，全区受理政府信息公开申请6件，申请内容主要涉及旧城改造土地房屋征迁等方面内容。 

（二）申请处理情况。对于申请人申请公开信息的，我区按照《政府信息公开条例》及时予以公开和答复。2017年，共收到6人政府信息公开申请6件，现已全部办结。 

（三）收费情况。原州区向公民、法人和其他组织提供政府信息，全部实行免费。 

五、因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼、收到投诉举报情况 

全年未发生因政府信息公开引发的举报投诉、行政复议和行政诉讼情况。 

六、人大代表建议和政协提案办理结果公开情况 

原州区三届人大一次会议期间，交付并承办的人大代表议案和建议14件（其中代表议案3件、重点督办建议9件、建议2件），2017年底已全部办理答复完毕，办理或答复结果凡不涉密的，全部向人大代表予以公开，并通过门户网站进行公开。 

原州区政协三届一次会议闭幕后，交由政府转办的委员提案共33件，其中联合督办提案7件，委员提案26件。2017年底已全部办理并答复完毕。办理或答复结果凡不涉密的，全部向政协委员予以公开，并通过门户网站进行公开。 

七、政府信息公开存在的主要问题及改进措施 

我区政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些亟待解决的问题。一是政务公开内容不全面，公开的形式不够丰富。各乡镇（街道）和部门政务信息公开与公众需求还存在一定差距，个别单位政务公开立足于本部门利益，存在应公开的多，实际公开的少；公开法律法规、规范性文件多，公开具体业务信息和内容少；公开不易引起争议的多，公开群众关注热点、焦点信息少。同时，各单位政务公开主要以固定公开栏公为主，公开的形式不够丰富，受众面不广。 

二是公开意识有待加强。部分乡镇（街道）或部门（单位）对政务公开工作的重要性认识不足，重视程度还不够，全区政务公开整体工作进展不平衡。三是队伍建设有待加强。乡镇（街道）和部门（单位）政务公开工作人员队伍不够稳定，存在兼职多、专职少、人员变动频繁等问题，影响政务公开的质量和成效。四是公开平台管理有待规范。政府门户网站建设不够规范，专栏设置不够完善，不能适应新时期政务公开工作的新理念、新要求。政务公开信息更新不够及时，影响政务公开的效果。五是监督制约机制还不够完善，社会评价体系有待进一步健全。 

2018年，我区将重点做好以下工作： 

一是牢固树立主动公开理念。坚持以“公开为常态，不公开为例外”为原则，深化对政务公开工作重要性的认识。引导各乡镇（街道）、部门（单位）化被动落实公开责任为主动利用公开做好各项管理工作，进一步拓展公开内容的广度和深度，推进权力运行全过程、政务服务全流程公开。 

二是抓好“规定动作”落实。按照自治区关于全面推进政务公开的部署要求，将决策、执行、管理、服务、结果公开融入政务公开各个环节，改变“五公开”执行过程中重发文轻落实的现象，规范标注公文公开属性；图文并茂做好政策解读，让政策更接地气、百姓看得更明白；争取通过电视、网站和新媒体直播等形式，主动向社会公开涉及公众切身利益、需公众广泛知晓的会议内容。 

三是加强工作人员教育培训。将政务公开纳入全区重点工作培训计划，邀请政务公开方面的专家、领导来原进行专题讲座，对各乡镇（街道）、区直各部门（单位）分管政务公开工作及具体经办人员开展业务指导和培训。派遣人员到先进市、县（区）学习政务公开工作先进经验，进一步增强政务公开工作人员业务能力。 

四是加强门户网站管理。按照新时期政务公开工作的新部署、新要求，对政府门户网站进行改版升级，在首页醒目位置展现政务公开各项内容，方便群众查阅和获取各类信息。进一步优化栏目和专题设置，增强搜索查询、在线访谈、会议开放、意见征集等相关功能，充分发挥政府门户网站政务公开第一平台作用。探索增加信息二维码扫描和一键分享到微信、微博功能，增强用户体验。 

五是强化监督检查。进一步完善监督检查制度，严格按照考核标准，采取不定期抽查和定期检查相结合的方式，加强对乡镇（街道）和各部门（单位）政务公开工作的督促检查，并将检查结果及时通报，确保政务公开工作落到实处。同时，要严格执行责任追究制度，对不公开、假公开、应当公开而没有全部公开等违规违纪行为，坚决予以责任追究。 

附件：原州区2017年政府信息公开情况统计表